山东省财政存量资金盘活问题研究

发布时间：2017-03-23 17:11

  本文关键词：山东省财政存量资金盘活问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来,我国财政存量资金规模居高不下,带来了很多问题。一方面是分配结构不合理,很多地方资金不足,却有大量的闲置资金沉淀,另一方面是浪费严重,有的项目资金富余,有的预算不足。国务院创新地提出盘活存量资金这一举措。盘活财政存量资金,主要是指要把一些没有按照预算进度执行、依然留存在账上的搁置结余资金利用起来,更好地提高资金使用效益。影响盘活顺利进行的主要因素有:清理范围广,资金种类复杂,难以掌控、部门认识不到位,财务人员业务水平不足、项目前期准备不足,执行缓慢、部分存量资金用途被限制、重点领域法定支出不灵活。盘活各级财政存量资金,是提高资金使用效益、缓解财政收支困难的客观需要,也是创新宏观调控、更好发挥积极财政政策作用的重要内容。建议深化改革、完善制度、加强管理、标本兼治、治本为上,以制度改革创新来唤醒“沉睡”资金和避免新的沉淀。可以采取以下措施:加强存量资金清理,切实盘活财政存量,提升预算机制的可靠性,优化改革体制,加强制度建设,严格管理办法,后期使用跟踪。论文通过对山东省盘活财政存量资金相关统计数据分析,论文以山东省盘活财政存量资金工作为例,分析存在的问题、面临的问难,分析出其成因。产生财政存量资金的主要原因,一是各级政府之间权利分配不清、职责与财力不相匹配;二是随着改革的推进,一些相关法律法规和制度规定没有及时修改完善;三是预算的编制规划不尽科学合理、预算的监督制约机制不尽完善。本文鉴于上述分析,提出盘活财政存量资金的建议及措施,以期有助于山东省盘活财政存量资金工作的顺利开展及配套政策的完善。
【关键词】：盘活 存量资金 省级
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.2
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-12
• 第1章 导论12-20
• 1.1 研究背景及意义12-13
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意义13
• 1.2 国内外研究综述13-18
• 1.2.1 国外研究综述13-15
• 1.2.2 国内研究综述15-17
• 1.2.3 研究成果述评17-18
• 1.3 研究内容、研究方法及创新点18-20
• 1.3.1 研究内容18
• 1.3.2 研究方法18-19
• 1.3.3 创新点和不足19-20
• 第2章 盘活财政存量资金概述20-27
• 2.1 基本概念界定20-22
• 2.1.1 财政存量资金的概念20-21
• 2.1.2 盘活财政存量资金的概念21-22
• 2.2 财政存量资金的表现形式及形成22-24
• 2.2.1 财政存量资金的表现22-23
• 2.2.2 财政存量资金的形成23-24
• 2.3 盘活财政存量资金应实现规模适度24-25
• 2.3.1 盘活财政存量资金使其规模适度的内容24
• 2.3.2 盘活财政存量资金使其规模适度的意义24-25
• 2.4 盘活财政存量资金的方法25-27
• 2.4.1 结转结余资金的盘活25-26
• 2.4.2 预算周转金等的盘活26
• 2.4.3 过渡性账户的盘活26-27
• 第3章 我国盘活财政存量资金总体情况27-32
• 3.1 我国盘活财政存量资金的背景27-28
• 3.1.1 盘活存量财政资金是财政改革关注的热点27
• 3.1.2 财政存量资金的规模现状27-28
• 3.2 我国盘活存量资金的主要目标和原则28-29
• 3.2.1 主要目标28
• 3.2.2 盘活财政存量资金的原则28-29
• 3.3 盘活存量资金的主要举措29-30
• 3.3.1 加大清理力度29
• 3.3.2 加强资金管理29
• 3.3.3 健全管控机制29-30
• 3.3.4 着力监督问责30
• 3.4 取得的成效30
• 3.5 盘活财政存量资金的现实意义30-32
• 第4章 山东省盘活财政存量资金调查研究32-43
• 4.1 山东省盘活财政存量资金所采取的措施32
• 4.2 山东省盘活财政存量资金面临的问题32-33
• 4.2.1 清理范围广，资金种类复杂，难以掌控32
• 4.2.2 部门认识不到位，财务人员业务水平不足32-33
• 4.2.3 项目前期准备不足，执行缓慢33
• 4.2.4 部分存量资金用途被限制33
• 4.2.5 重点领域法定支出不灵活33
• 4.3 山东省存量资金问题的成因33-35
• 4.3.1 制度建设存在缺失33-34
• 4.3.2 资金管理不够规范34
• 4.3.3 预算执行环节矛盾突出34-35
• 4.4 案例分析（J市、S市、T区实例）35-43
• 4.4.1 J市盘活存量资金实例分析35-38
• 4.4.2 Y市盘活存量资金实例分析38-40
• 4.4.3 典型市县比对分析40-43
• 第5章 盘活财政存量资金的对策建议43-47
• 5.1 加强存量资金清理，切实盘活财政存量。43-44
• 5.1.1 健全完善盘活办法43
• 5.1.2 建立定期清理机制43-44
• 5.2 提升预算机制的可靠性44
• 5.2.1 全口径规划，细化编制的内容44
• 5.2.2 形成预算的跨期流动均衡机制44
• 5.2.3 保证执行力度，加大约束力道44
• 5.2.4 实现预算公开，加强监管效果44
• 5.3 优化改革体制，加强制度建设44-45
• 5.3.1 优化财政体制，规范转移支付44-45
• 5.3.2 改革转移支付制度45
• 5.3.3 完善配套的会计制度45
• 5.4 严格管理办法，后期使用跟踪45-47
• 5.4.1 严格规范财政专户管理45-46
• 5.4.2 强化专项检查的效应46
• 5.4.3 创新财政资金盘活途径46-47
• 结论47-48
• 参考文献48-50
• 致谢50

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