振兴东北老工业基地的财政政策效应分析
发布时间：2017-03-30 20:15
本文关键词：振兴东北老工业基地的财政政策效应分析，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：改革开放前,东北老工业基地很好的促进了我国经济的发展,推动了工业化体系的建设。但近几年来,东北老工业基地发展速度明显减慢,为此国家出台一系列政策,采取财政支出政策与税收优惠政策相结合的方式,继续增大财政转移支付的倾斜力度,优化财政支出结构,在进一步扩大税收优惠范围的同时,出台多项针对性税收优惠,落实专项基金的拨付工作。多项政策的落实使东北经济发展取得了显著成就:经济发展生产总值不断上升,产业结构调整取得新进展,对外开放水平明显提高,资源型城市发展稳步推进,民生建设进一步加强。但多项统计数据表明,东三省经济发展仍远落后于全国平均水平,存在很多亟需解决的问题:公共财政支出结构有待优化,社保文教支出不足;一般转移支付力度不足,横向纵向转移支付制度存在问题;社保基金运用效率低,RD经费投入不足,循环经济专项基金缺口;人才外流,就业率低;税收优惠政策效应低,部分税收优惠政策缺口严重;技术水平较全国平均水平严重落后,对外开放水平较低。这些现象的存在,严重影响了东北老工业基地的发展步伐,阻碍我国区域经济协调发展的实现。针对这些问题,本文试图从历年来已发布的财政政策入手,引入计量分析方法,发现问题,提出对策,力图为东北老工业基地的再振兴提供有益的建议与参考。全文主要分六部分进行论述:引言部分主要对其研究背景及意义;目标及内容;文献综述;研究方法及创新进行简单阐述。接下来采取定性定量相结合的分析方法,从区域经济增长理论入手,阐述财政政策作用工具和财政政策效应的形成机制,为后文鉴定理论基础。在对东北振兴政策回顾的同时,结合图表数据总结其已取得成效。引入计量分析方法,通过对东三省IS-LM模型的建立,指标的计算,对东北老工业基地财政政策效应进行实证分析,从而指出振兴东北老工业基地的财政政策存在的一系列问题:公共财政支出结构问题和财政转移支付制度问题;专项基金拨付问题及税收优惠政策问题。最后根据问题提出相应的财政政策建议。通过对前几部分归纳分析所得问题,提出适合东北再振兴的财政政策建议。
【关键词】：振兴东北 财政政策 政策建议
【学位授予单位】：吉林财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F127;F812.0
【目录】：
- 摘要4-5
- ABSTRACT5-10
- 第1章 引言10-16
- 1.1 研究背景与研究意义10-11
- 1.1.1 研究背景10-11
- 1.1.2 研究意义11
- 1.2 国内外研究综述11-14
- 1.2.1 国内研究现状11-12
- 1.2.2 国外研究现状12-14
- 1.3 研究目标和主要内容14
- 1.3.1 研究目标14
- 1.3.2 主要内容14
- 1.4 研究方法及创新14-16
- 1.4.1 研究方法14-15
- 1.4.2 创新之处15-16
- 第2章 有关财政政策效应的理论背景16-24
- 2.1 区域经济增长理论16-20
- 2.1.1 区域经济均衡增长理论16-17
- 2.1.2 区域经济非均衡增长理论17-20
- 2.1.3 新古典经济增长理论20
- 2.2 财政政策的作用工具20-22
- 2.2.1 财政支出政策20-21
- 2.2.2 税收政策21-22
- 2.3 财政政策效应的形成机制22-24
- 2.3.1 政府购买支出乘数22
- 2.3.2 政府转移支付乘数22
- 2.3.3 税收乘数22-24
- 第3章 振兴东北老工业基地的财政政策实施现状及成效24-34
- 3.1 振兴东北老工业基地的财政政策实施现状24-25
- 3.1.1 财政支出政策24
- 3.1.2 税收优惠政策24-25
- 3.2 振兴东北老工业基地的财政政策成效25-34
- 3.2.1 经济发展速度有所加快25-27
- 3.2.2 产业结构调整取得新进展27-29
- 3.2.3 对外开放进程有所加快29-30
- 3.2.4 资源型城市可持续发展稳步推进30-31
- 3.2.5 民生建设进一步加强31-34
- 第4章 振兴东北老工业基地的财政政策效应的实证分析34-42
- 4.1 待估模型设定34-35
- 4.2 东三省IS-LM曲线的估计35-39
- 4.3 结果分析39
- 4.4 存在的问题39-42
- 第5章 振兴东北老工业基地财政政策问题分析42-48
- 5.1 公共财政支出结构有待优化42-43
- 5.1.1 社保文教支出比重较小42
- 5.1.2 二元结构倾向明显42-43
- 5.2 财政转移支付制度存在问题43-45
- 5.2.1 一般性转移支付倾斜力度不足43-44
- 5.2.2 专项转移支付实施不规范44
- 5.2.3 缩小基本公共服务差距作用有限44-45
- 5.3 专项基金拨付问题45-46
- 5.3.1 社会保障基金运用效率低45
- 5.3.2 R&D经费投入不合理45-46
- 5.3.3 循环经济专项基金投入不足46
- 5.4 税收优惠政策存在的问题46-48
- 5.4.1 区域导向突出，，产业导向薄弱46
- 5.4.2 循环经济发展税收优惠政策缺口46-48
- 第6章 振兴东北老工业基地的财政政策建议48-54
- 6.1 优化公共财政支出结构48-49
- 6.1.1 调整经济建设支出48
- 6.1.2 优化行政管理支出48-49
- 6.1.3 建立财政教育投入稳定增长机制49
- 6.1.4 构建全方面社会保障体系49
- 6.2 优化专项基金的投入结构49-51
- 6.2.1 优化R&D经费的投入49-50
- 6.2.2 加大重点生态功能区建设基金投入50
- 6.2.3 加大循环经济发展专项基金投入50
- 6.2.4 加大棚户区改造资金的投入力度50-51
- 6.3 进一步完善税收优惠政策51-52
- 6.3.1 逐渐强化税收优惠的产业效应51
- 6.3.2 扩大税收优惠范围，制定边贸税收优惠政策51
- 6.3.3 优化个人所得税方面的税收优惠51
- 6.3.4 增加对东北发展循环经济的税收优惠51-52
- 6.4 完善财政转移支付制度52-54
- 6.4.1 进一步完善纵向转移支付制度52
- 6.4.2 加强横向转移支付制度的建立52
- 6.4.3 加大农村地区公共均等化转移支付52
- 6.4.4 建立健全财政转移支付法律法规体系及监督机制52-54
- 结论54-56
- 参考文献56-58
- 后记58
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 王克林;关于老工业基地发展的思考[J];中国统计;2002年07期
2 冯拾松;;从“兰溪”看老工业基地走出困境的途径[J];经济管理;2002年09期
3 ;生死门还是起跑线——老工业基地新“突围”[J];w挛胖芸
本文编号：277990
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