土地出让金管理制度研究

发布时间：2017-04-01 20:17

  本文关键词：土地出让金管理制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：30年的经济超高速发展,是神州大地焕然一新的三十年,财政体制改革随着中国特色社会主义经济的稳步前进也得到了极大地推进,作为当前地方政府财政收入的重要一环,土地出让金在财政支持城市建设、改变城乡“二元化”经济经构等多项事关国计民生的经济活动中起到了中流砥柱的作用,日新月异的城市面貌,新农村建设的蓬勃发展都离不开土地出让金的强大的财力支出。但与此同时土地出让金的管理问题也随着国有土地出让金规模的逐渐扩大而显现,主要包括征收边界界定不清、征收管理混乱,使用和分配土地出让金时支出方向不明确,损害失地农民利益,土地出让金预算编制不够严密,土地出让金管理欠缺监督等诸多问题。正是因为存在这些问题,才有了对土地出让金管理制度研究的必要,本文尝试从政府性基金管理方法去解决土地出让金管理制度的相关问题,这是本文写作的一个核心。首先厘清土地出让金的概念,指出土地出让金的实质就是包含多种要素的地租之和,并对土地出让金制度进行描述,然后介绍土地出让金制度中所参考的相关理论,如马克思主义政治经济学理论,公共财政理论等。紧接着论文的主体部分包括,对现行的土地出让金管理制度进行详尽的论述,主要从收和支两方面论述土地出让金管理制度,侧重于关系现状的理论与现实分析,如国有土地出让金的收入形成机制以及土地出让金的支出方向。然后指明当前土地出让金管理制度中所存在的问题,如征收过程的不规范问题,支出结构问题,预算编制问题等。最后,为了应对当前土地出让金管理制度中存在的问题,提出两方面的政策建议,其一是从政府性基金管理角度提出解决方案和政策建议,主要措施包括严格执行地方政府性基金的相关规定,将国有建设用地出让金收支各项活动纳入预算管理之中科学合理地确定土地出让金成本和做好土地出让金收支预测编制工作。其二是,健全土地产权制度,设立国有土地出让建设基金项目和建立土地出让诚信档案审批制度。提出这些政策建议的目的就在与解决问题的同时,能够使我国土地出让金的管理更为规范,透明,实现各项收支活动的正规划化和科学化。
【关键词】：土地出让金 政府性基金 管理制度
【学位授予单位】：天津财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F301;F812
【目录】：

• 内容摘要5-6
• Abstract6-9
• 第1章 导论9-14
• 1.1 选题背景和选题意义9-10
• 1.1.1 选题背景9
• 1.1.2 选题意义9-10
• 1.2 文献综述10-12
• 1.3 研究内容12-13
• 1.4 研究思路及研究方法13
• 1.5 可能的创新之处13-14
• 第2章 土地出让金制度理论探析14-20
• 2.1 土地出让金制度内容与简述14-18
• 2.1.1 土地的定义与内涵14-15
• 2.1.2 土地出让金的定义和实质15-17
• 2.1.3 土地出让金制度概述17-18
• 2.2 土地出让金制度理论来源18-20
• 第3章 国有土地出让金管理现状分析20-30
• 3.1 土地出让金收入概况20-25
• 3.1.1 土地出让金收入情况分析20-22
• 3.1.2 土地出让金收入的组成部分22-23
• 3.1.3 土地出让金收入的形成机制23-24
• 3.1.4 土地出让金收入模式的特点24-25
• 3.2 土地出让金支出概况25-30
• 3.2.1 土地出让金的支出情况分析25-28
• 3.2.2 土地出让金的支出结构28-30
• 第4章 土地出让金管理制度存在的问题30-38
• 4.1 土地出让金预算管理问题30-33
• 4.1.1 土地出让金未按规定纳入预算管理问题30-32
• 4.1.2 土地出让金预算编制的问题32-33
• 4.2 土地出让金征收过程不规范问题33-35
• 4.3 土地出让金支出方向及管理存在的问题35-38
• 4.3.1 失地农民利益得不到有效保障问题35-36
• 4.3.2 土地出让金流向安排不合理问题36-38
• 第5章 土地出让金创新管理与政策建议38-44
• 5.1 土地出让金管理新探----以政府性基金管理角度38-41
• 5.1.1 政府性基金管理制度的优势分析38-39
• 5.1.2 土地出让金问题参照政府性基金管理制度的具体做法39-41
• 5.2 健全我国土地产权制度,保障农民利益41-42
• 5.3 加快国有土地建设基金的建设工作42-43
• 5.4 建设诚信档案审批制度43-44
• 参考文献44-46
• 后记46

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