中国地方政府性债务治理研究

发布时间：2017-04-04 16:09

  本文关键词：中国地方政府性债务治理研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：地方政府性债务治理是为了解决地方政府性债务的问题和化解地方政府性债务的风险。地方政府性债务从属于公债,以凯恩斯学派公债理论为基础,能够起到带动地区经济增长的作用。改革开放之前,地方政府性债务的规模不大,分税制改革之后,财权与事权的不对称,地方政府资金筹措有限,地方政府性债务规模迅速扩大,2013年上半年全国地方政府需要直接偿还的债务是10.9万亿元,到了年底债务量达到了20.69万亿元。地方政府性债务潜藏着巨大的财政和金融风险,对我国经济造成了很多影响：一方面,促进国民经济扩张和经济增长,推动资金集聚、基础设施建设和地方财政收支平衡等；另一方面,存在过度依赖土地收入,资金投向不符合社会发展趋势,违规现象严重,地方政府预算软约束,不重视风险预警机制,融资平台管理不当等问题,中央及地方亟待找寻治理地方政府性债务标本兼治的方法。分析地方政府性债务的现实问题,债务主要集中在基层政府,基层政府应该被赋予更多的财权,提升财政收入能力和债务偿还能力；债务资金主要来源于银行贷款,银行必须减少对地方政府的贷款,地方政府贷款需要经过严格的资格评审,对即将到期的贷款加强风险分析；偿债时间主要集中在近两年,必须提高地方政府投入项目的回收效率,充实财政资金；预算软约束,制定地方政府硬约束限制债务率和赤字率,建立惩罚机制约束地方政府盲目举债行为；缺乏风险监管,建立风险预警机制,引入市场竞争机制,通过融资方式创新优化风险结构以及完善风险监管过程,建立风险评估机制,采用比例法,从流量角度评估,观察结果是不是某一常数,能够预测地方政府是否存在支付危机。分析地方政府性债务的风险,诱发财政风险,可以建立财政可持续评估机制；传导产生金融风险,必须加强银行风险管控；然后还有可能引起严重的经济风险,地方政府性债务存在挤占私人投资的情况,需要地方政府筹集游离资金,不占用公众投资资金,针对货币超发现象,中央需要坚定预算硬约束。在经济、体制、政策的作用下地方政府性债务日益凸显,必须建立相关治理建议体系,从法律、体制、政策和政府治理、风险管理、资金管理、土地资源管理等方面有序的指导治理,达到治理的目的。
【关键词】：地方政府性债务 问题 风险 治理对策
【学位授予单位】：西南交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-11
• 第1章 绪论11-20
• 1.1 问题的提出11-12
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 国内外研究现状12-17
• 1.2.1 国内外地方政府性债务研究主题的综述12-15
• 1.2.2 中国中央政府管理地方债务问题的主要法律法规体系15-17
• 1.3 本文研究的主要内容、目标与方法17-20
• 1.3.1 研究的主要内容17-18
• 1.3.2 研究的目标18
• 1.3.3 研究的方法18-20
• 第2章 地方政府性债务治理的理论基础20-27
• 2.1 地方政府性债务的概念界定20-22
• 2.2 地方政府性债务治理的概念界定22-23
• 2.3 国外政府债务理论综述23-25
• 2.4 新制度经济学理论25-26
• 2.5 公共治理理论26-27
• 第3章 我国地方政府性债务的发展与现状27-49
• 3.1 我国地方政府性债务的发展过程27-29
• 3.2 我国地方政府性债务的基本现状29-49
• 3.2.1 地方政府性债务的规模29-31
• 3.2.2 地方政府性债务的结构31-35
• 3.2.3 地方政府性债务的积极作用35-39
• 3.2.4 地方政府性债务存在的问题39-41
• 3.2.5 我国地方政府性债务形成的原因41-49
• 第4章 我国地方政府性债务的风险解析49-56
• 4.1 地方政府性债务的财政风险49-51
• 4.2 地方政府性债务的金融风险51-52
• 4.3 地方政府性债务的经济风险52-56
• 第5章 国外地方政府性债务治理模式经验56-59
• 5.1 泰米尔纳德邦的财政可持续性案例分析56
• 5.2 日本地方政府债务的治理模式56-57
• 5.3 美国地方政府债务的治理模式57
• 5.4 欧债危机中关于治理债务风险的一些启发57-59
• 第6章 我国地方政府性债务的治理对策59-67
• 6.1 目前中央政府短期缓释地方政府性债务的主要方法及有效性59-60
• 6.1.1 目前中央政府治理地方政府性债务的主要方法59-60
• 6.1.2 对目前中央治理方法的评价60
• 6.2 我国地方政府性债务治理方案60-67
• 6.2.1 治理存量、控制增量60-61
• 6.2.2 开辟融资途径、提高项目效益61-62
• 6.2.3 建立风险预警机制和防范机制62-63
• 6.2.4 建立全国性的债务稳定工具63-64
• 6.2.5 建立地方政府破产机制64-65
• 6.2.6 地方政府性债务治理建议体系65-67
• 结论67-69
• 致谢69-70
• 参考文献70-73
• 攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果73

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 时红秀;;地方政府债务出路问题再讨论[J];银行家;2010年03期

  本文关键词：中国地方政府性债务治理研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：285813