我国地方人大预算监督制度完善研究

发布时间：2021-11-14 11:58

　　政府财政预算关乎一个国家的发展方向、社会公共服务的提供、利益分配等,影响着国家的正常运转,也与每个公民的日常生活息息相关。对政府财政的收和支进行监督,是现代法治国家的应有之义,也体现着一个国家的综合治理水平。改革开放以来,随着我国社会经济的快速发展,经济体量不断增大,用于国家建设和民众公共服务的财政支出预算数目日益庞大,因而对财政预算的监督成为整个社会和每个公民关注的重大问题。我国宪法及《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定地方人大对同级地方政府的财政预算拥有法定监督权。我国自实行分税制改革以来,地方政府的财政自由度增加,这就要求地方人大对同级地方政府的财政预算进行更严格的监管,以实现地方政府每笔财政支出都能够符合法律的规定和体现民众的利益诉求。但由于我国的整体监督环境及地方人大自身能力建设等方面存在诸多不足,因而导致了目前地方人大的预算监督还没有发挥真正的监督职能。本文以监督理论为出发点,回顾了我国人大预算监督制度建立和发展的过程,继而对我国地方人大预算监督的现状进行了梳理和分析,发现尽管我国地方人大预算监督工作取得了相当的成果,但也存在着预算审查时间安排... 

【文章来源】：上海师范大学上海市

【文章页数】：44 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
    一、研究背景
    二、研究目的和意义
        (一)研究目的
        (二)研究的意义
    三、国内外研究综述
        (一)国内研究现状
        (二)国外研究现状
    四、研究思路和研究内容
        (一)研究思路
        (二)研究内容
    五、研究方法
        (一)文献研究法
        (二)案例分析法
        (三)比较研究法
    六、论文创新之处
第二章 地方人大预算监督及监督理论概述
    一、地方人大预算监督的含义及特征
        (一)地方人大预算监督的内涵
        (二)地方人大预算监督的基本特征
    二、监督理论的基本内容及其启示
        (一)监督理论的要义
        (二)监督理论对地方人大预算监督工作的启示
第三章 我国地方人大预算监督制度的建立与发展
    一、我国地方人大预算监督制度的建立发展过程
        (一)我国地方人大预算监督制度的建立和初步发展阶段(1954—1995 年)
        (二)我国地方人大预算监督制度的改革完善阶段(1995 年至今)
    二、我国地方人大预算监督制度的基本构成
        (一)监督机构
        (二)监督内容
        (三)监督方式
    三、我国地方人大预算监督工作取得的成果
        (一)初步建立起地方人大预算监督的法律体系
        (二)预算监督组织体系初步形成
        (三)基本保证了政府财政资金的正确使用
第四章 我国地方人大预算监督制度存在的问题及原因分析
    一、我国地方人大预算监督制度存在的缺陷
        (一)预算审查时间安排过短
        (二)预算审批程序不合理
        (三)预算监督更多是形式上走过场
        (四)监督的刚性不足
    二、我国地方人大预算监督制度存在缺陷的原因
        (一)法律体系不健全
        (二)人大预算监督组织建设薄弱
        (三)监督缺乏明确具体的程序性规定
第五章 上海市闵行区和浙江省温岭市地方人大预算监督改革的有益尝试
    一、上海市闵行区人大预算监督的改革实践
        (一)制度建设先行
        (二)提高人大预算监督的水平
        (三)以预算执行绩效为人大监督工作的导向
        (四)强化对预算的全过程监督
    二、浙江省温岭市地方人大预算监督的改革实践
        (一)吸纳相关各方共同参与预算的整个监督过程
        (二)以制度规范人大预算监督
    三、两地改革对我国地方人大预算监督的借鉴意义
第六章 完善我国地方人大预算监督制度的对策
    一、强化地方人大自身建设
        (一)调整人大代表的结构
        (二)提升人大代表的专业能力
        (三)改进地方人大内部组织结构
        (四)逐步实现人大代表的专职化
    二、健全相关法律制度
        (一)制定人大预算监督工作方面的专门法律及其实施细则
        (二)修改调整其他相关法律
        (三)赋予地方人大预算修正权
        (四)对地方人大预算监督作出程序性规定
    三、实行地方人大预算全过程监督
        (一)预算编制阶段人大代表提前介入
        (二)预算执行阶段实施以绩效为导向的监督
    四、开展治理型地方人大预算监督
        (一)引入社会专业力量参与人大预算监督
        (二)举行预算听证会
结语
参考文献
攻读学位期间取得的研究成果
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]亲历者刘仲藜 分税制化解中央财政危机[J]. 谢玮.  中国经济周刊. 2018(50)
[2]关于地方人大预算审查监督理论与实践研究[J]. 山东省人大常委会预算工作委员会课题组.  山东人大工作. 2018(10)
[3]省级人大预算监督权力考察——以30个地方预算监督条例（决定）为基础[J]. 许聪.  财政研究. 2018(10)
[4]地方政府预算调整之谜——基于人大监督的解释[J]. 李英.  地方财政研究. 2018(04)
[5]参与式预算问题探析——以浙江省温岭市为例[J]. 李新,贺凤琴.  财政监督. 2017(18)
[6]省级人大加强全口径预算审查监督的实证研究[J]. 王逸帅.  北京航空航天大学学报(社会科学版). 2017(03)
[7]地方人大预算监督能力影响因素探析——来自105个案例的发现[J]. 金灿灿.  地方财政研究. 2017(05)
[8]地方人大预算监督的实践与思考[J]. 曹子洪.  人大研究. 2016(11)
[9]论地方人大的预算监督能力及其建构[J]. 林慕华.  探索. 2016(03)
[10]地方治理中预算法治问题研究——兼论地方人大预算监督权的完善[J]. 林圻,欧阳天健.  兰州财经大学学报. 2016(02)

博士论文
[1]中国预算制度：变迁轨迹和改革路径[D]. 娄冰.中国社会科学院研究生院 2013
[2]政府预算的立法监督模式研究[D]. 王淑杰.中央财经大学 2008

硕士论文
[1]我国地方人大预算监督问题研究[D]. 代桂明.昆明理工大学 2017
[2]论我国人大预算监督制度的完善[D]. 洪雷.南昌大学 2015
[3]地方人大预算监督制度研究[D]. 陆瑛.上海交通大学 2014
[4]强化我国人大预算监督对策研究[D]. 张彦梅.吉林财经大学 2014



本文编号：3494596