中西方政府预算绩效管理体系的共性与差异——基于1990—2018年的文献考察

发布时间：2021-11-19 03:23

　　全面实施预算绩效管理已成为我国完善国家治理体系和实现治理能力现代化的重要举措。笔者在预算绩效管理体系"I-OPS"分析框架下,通过梳理1990—2018年间发表在Public Administration Review、Public Budget&Finance、《财政研究》和《中国行政管理》等学术期刊上涉及预算绩效管理体系的200余篇核心文献,发现中西方政府预算绩效管理体系的共性与差异集中体现在理念层面的共识与差异、组织层面的治理与管理、过程层面的程序与技术、支撑层面的协同与碎片。为实现"加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系"的政策目标,立足中国国情,借鉴西方经验,理论界可从以下五个方面持续发力:培育讲求绩效的组织文化和管理理念,厘清组织系统各主体的权责利关系,重视绩效目标管理战略化,拓宽评价结果应用的研究范围和重视预算绩效管理的制度与技术研究。 

【文章来源】：中央财经大学学报. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：11 页

【部分图文】：

预算绩效管理体系“I-OPS”分析框架

预算绩效管理体系体现了结果导向、讲求绩效的治理理念(Idea)和预算管理理念,拥有这一理念的组织(Organization)才有可能构建契合改革逻辑的预算绩效管理过程(Process)机制,其中组织系统中推进机制和监督主体的互动,有赖于制度框架的规范和约束,政府会计、信息公开和工具方法等方面则支撑(Support)系统的运转。依据这一经验判断和理论认知,本文构建了预算绩效管理体系“I-OPS”的分析框架(如图1所示)。在此框架下,笔者以西方国家新绩效预算实践为起点,聚焦国内近年来的预算绩效管理改革,通过梳理1990—2018年间发表在《公共行政评论》(Public Administration Review)、《公共预算和财政》(Public Budgeting & Finance)、《财政研究》和《中国行政管理》等学术期刊上涉及预算绩效管理体系的200余篇核心文献,从中西方共性与差异这一比较视角,结合我国“加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”的目标,对相关文献进行系统分析和客观评估,以期把握当下的研究现状和廓清未来的研究方向。二、理念:共识与差异

【参考文献】：
期刊论文
[1]以绩效目标为抓手全面实施预算绩效管理[J]. 张强,张定安.  中国行政管理. 2018(11)
[2]打造政府绩效管理升级版 全力保障经济高质量发展[J]. 曹堂哲.  中国行政管理. 2018(11)
[3]全面实施预算绩效管理 加快推进责任政府建设[J]. 周振超,李英.  中国行政管理. 2018(11)
[4]预算绩效管理:新时代全面实施绩效管理的实现路径[J]. 王泽彩.  中国行政管理. 2018(04)
[5]财政支出绩效评价体系刍议:3E维度的引入与改进[J]. 李金珊,王倩倩.  财政研究. 2018(03)
[6]基于结果链的影响评估及其实验方法[J]. 曹堂哲.  公共行政评论. 2018(01)
[7]评价主体对财政支出绩效评价的影响——以广东省省级财政专项资金为例[J]. 颜海娜.  中国行政管理. 2017(02)
[8]政府绩效管理理论发展新趋势:制度主义与理论创新——《美国公共行政评论》年度最佳论文述评[J]. 赵早早.  国际税收. 2016(12)
[9]中期预算和绩效预算改革路径选择——以英国和俄罗斯为例[J]. 孙琳,楼京晶.  复旦学报(社会科学版). 2016(06)
[10]政府规划与政府预算绩效管理[J]. 白景明.  郑州大学学报(哲学社会科学版). 2016(03)

博士论文
[1]我国预算绩效管理改革研究[D]. 王海涛.财政部财政科学研究所 2014



本文编号：3504186