县域财政运行的主要亮点、难点和堵点——河北县域调研报告

发布时间：2022-01-01 20:05

　　县域是国民经济的基本单元,在区域财政经济发展中的地位举足轻重。近年来,河北县域财政运行呈现收支规模稳步增长、财政质量趋于好转、债务风险整体可控、管理能力明显增强、重大改革有效落实等特征,但也存在预算收支平衡难、税收增长持续难、必保支出保障难、隐性债务防控难、部分政策执行难等五大难题,其根源在于财源结构不佳、减收政策制约、发展潜力受限和财税体制影响。保障县域财政良性运行,需要以推动高质量发展为目标,全面梳理财政必保事项、强化地方政府债务管理、调整县域财税支持政策、创新完善财政支出方式、推进预算绩效管理改革。 

【文章来源】：地方财政研究. 2020,(04)北大核心

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、县域财政运行主要亮点
    （一）财政收支规模稳步增长
    （二）财政经济质量趋于好转
    （三）地方债务风险整体可控
    （四）财政管理能力明显增强
    （五）重大改革政策有效落实
二、县域财政运行主要难点
    （一）预算收支平衡难题：日益依靠调入政府性基金和预算稳定调节基金维持预算平衡
    （二）税收持续增长难题：产业结构不合理和高度依赖个别企业影响了财政收入稳定增长
    （三）必保支出保障难题：“三保”之外其他的必保支出需求巨大导致县市财政负担沉重
    （四）债务风险防控难题：一些县市政府债务规模尤其是隐性债务风险依然突出
    （五）部分政策执行难题：受现有管理手段制约存在“最后一公里”政策落实不到位问题
三、县域财政运行主要堵点
    （一）财源结构不佳：资源和房地产作为县域财源两大类型，易受价格、环保及调控政策影响导致财政收入剧烈波动
    （二）减收政策制约：应对一系列减税降费政策的措施乏力，极大冲击着县域财税收入的年度预期
    （三）发展潜力受限：土地日臻紧缺和环境约束趋紧，直接影响了县域发展潜力和财源建设
    （四）财税体制影响：财税分成体制、激励体制及调控政策的实施，对部分县市财税收入造成较大影响
四、保障县域财政良性运行的对策建议
    （一）全面梳理财政必保事项
    （二）强化地方政府债务管理
    （三）调整县域财税支持政策
    （四）创新完善财政支出方式
    （五）推进预算绩效管理改革


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国县域经济的高质量发展——基于结构红利视角[J]. 王振华,孙学涛,李萌萌,江金启.  软科学. 2019(08)
[2]当前我国地方政府债务风险与融资平台转型分析[J]. 毛振华,袁海霞,刘心荷,王秋凤,汪苑晖.  财政科学. 2018(05)
[3]预算绩效管理:新时代全面实施绩效管理的实现路径[J]. 王泽彩.  中国行政管理. 2018(04)
[4]破解县域财力困境的思考——基于某样本县数据的实证分析[J]. 伍红,潘世华.  财政研究. 2015(06)



本文编号：3562754