财政项目支出绩效管理研究及案例分析

发布时间：2023-04-10 01:18

　　近年来,在我国财政收支规模扩大化、财政支出项目种类多样化、外部监督多元化的大背景下,国家提出了财税体制改革的要求,一方面要推动财政支出向精细化、规范化的方向转变,实现资金管控能力的提升;另一方面要优化支出结构,实现财政资金配置的统筹兼顾,让资金流向效益更高的项目,要实现这两个目标,必定要对项目进行全方位的评价,项目支出绩效管理由此应运而生。我国的绩效管理工作始于改革开放以后,主要是受到西方发达国家先进绩效理念的影响。从上世纪80年代开始,我国的绩效管理经历了理论雏形、评价试点、建章立制、全流程覆盖等多个阶段的理论和实践探索,初步形成了绩效管理框架模式,但由于发展较为落后,也存在评价方法单一、试点评价领域有限、监控手段不到位等问题,影响了绩效管理工作的有序、高效推进。本文从绩效管理的基础理论入手,通过明确相关定义,界定研究范围,搭建理论框架,以绩效管理的理论依据为抓手、以原则为准绳,深入探讨绩效管理的必要性和重要性,为构建J省绩效管理模型奠定基础。本文以J省绩效管理工作为研究对象,通过梳理J省财政项目支出绩效管理的发展沿革,结合J省财政部门2015年开展的对社会养老服务体系建设项目的绩效...

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
一、绪论
    (一) 研究背景和研究意义
        1、研究背景
        2、研究意义
    (二) 国内外研究现状
        1、国外研究现状
        2、国内研究现状
    (三) 主要研究框架和研究方法
        1、主要研究框架
        2、研究方法
二、财政项目支出绩效管理的理论概述
    (一) 相关概念界定
        1、财政支出与项目支出
        2、绩效、绩效评价与绩效管理
    (二) 绩效管理的理论依据
        1、委托—代理理论
        2、公共产品理论
        3、新公共管理理论
    (三) 绩效管理的原则
三、J省省级财政项目支出绩效管理体系
    (一) J省省级财政项目支出绩效管理工作发展沿革
        1、绩效管理启动实施阶段
        2、推进全过程绩效管理阶段
        3、绩效管理全覆盖阶段
    (二) J省省级财政项目支出绩效管理框架体系
        1、绩效目标管理
        2、绩效评价的基本内容
        3、绩效评价的具体流程
        4、绩效评价的结果应用
四、财政项目支出绩效管理案例分析
    (一) 项目基本情况
        1、项目概况
        2、项目绩效目标
    (二) 绩效管理组织实施情况
        1、绩效管理目的
        2、评价实施过程
        3、绩效评价指标体系及标准
    (三) 项目绩效基本情况
        1、支出及管理情况
        2、产出及效果情况
        3、社会满意度情况
    (四) 项目开展存在的不足
        1、资金投入结构不合理
        2、分配因素设置需进一步细化
        3、机构养老整体绩效水平不高
        4、居家养老未发挥基础性作用
    (五) 针对项目绩效评价结果的对策建议
        1、建立规范的养老服务行业标准
        2、完善建设资金分配机制
        3、重点关注居家养老建设
五、当前J省省级财政项目支出绩效管理问题及成因
    (一) 当前J省省级财政项目支出绩效评价管理问题
        1、对绩效管理的理解存在偏差
        2、绩效管理的制度存在不足
        3、全过程绩效管理体系有待完善
        4、相关配套工作不到位
    (二) J省省级财政项目支出绩效管理问题成因探究
        1、顶层设计与基层落实存在脱节
        2、行政管理思维尚未转变
        3、结果有效运用有待深化
六、J省省级财政支出绩效管理体系的改进建议
    (一) 加强绩效管理理念宣传,推动执政观念转变
    (二) 健全绩效管理制度体系,梳理推广操作指引
    (三) 强化绩效管理体系各环节间的配合衔接
        1、加强项同事前绩效目标管理
        2、推进项目事中绩效监控管理
        3、优化项目事后绩效评价管理
        4、深入探索绩效评价结果应用
    (四) 完善绩效管理配套环境
        1、综合运用信息化手段
        2、加强预算管理,推进制度改革
结语
    一、研究结论
    二、研究展望
参考文献
致谢



本文编号：3788068