利用手机号码实名制治理不良信息问题研究

发布时间：2020-03-23 00:31

【摘要】：据我国工信部发布的数据得知,截止到2017年年中,我国手机用户已经达到了13.6亿人,庞大的用户群体代表着我国通信行业旺盛的生命力,与此同时,飞速发展的通信水平也为手机用户带来了明显的负面作用,不良信息就是其中的典型性问题,用户不得不每天面对不良信息如垃圾短信的骚扰,从最初的色情、赌博、假中奖、假婚介,到现在五花八门的各类垃圾信息,其影响越来越大,一些不法分子利用不良信息如垃圾短信进行诈骗、盗窃等活动,给我国的广大手机用户带来了巨大的损害和困扰。为了进一步净化手机业务市场,2014年12月18日,工业和信息化部、公安部、国家工商总局联合印发了《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》,确保在2015年12月31日前电信企业全部电话用户实名登记率达到90%以上。为完成既定目标,三家运营商采取了一系列与之相应的推进措施,如在各营业厅公示手机实名制的政府文件、在各自网点、营业厅上传手机实名制的流动广告、对非实名用户进行短信告知和电话回访、对非实名用户做停机处理等等,这些举措使手机实名的问题再次得到社会的广泛关注。对民众来说,电信号码实名制既关系到公民的基本权利和通信自由,又关系到公民个人的信息隐私。随着社会的进步和公民权利意识的不断提高,信息隐私维权案例屡有发生,使得手机号码实名制在当前的施行过程中也面临了种种问题。目前,手机不良信息如垃圾短信的日益泛滥己经成了一个亟待解决的问题,因而在国家和运营商大力推行号码实名的背景下,利用号码实名制治理手机不良信息问题具有重要的现实意义。我国在手机不良信息领域的相关法律法规尚不够完善,在司法救济上亦存在不足之处,而如何借鉴国外先进经验以提高实名制下手机不良信息的治理效果和治理力度是本文研究的重点问题之一。因此,本文首先对相关的理论进行了铺垫,进而对我国实名制实践和手机不良信息治理现状进行分析,最后借鉴发达国家的先进治理经验,提出了提升治理手机不良信息效果的建议。
【图文】：

不良信息,手机,数据来源,短信

名认证离不开电信运营商的支持。图 1.1 2017 年第三季度手机不良信息类型及比例（数据来源：腾讯移动安全实验室）从图 1.1 可以看出，在 2017 年第三季度手机不良信息中，利用短信的形式消耗用户资费的比例高达 80%以上，这些用户收到的垃圾短信或者骚扰短信的数量高达 2 亿条。这种严峻情况的出现，使得社会违法犯罪途径增多，所以为

补录,数量变化,北京市

图 1.1 2015-2017 年北京市关停用户及用户补录数量变化从图 1 可以看出，从 2015 年开始，因实名制认证而关停的用户数量在逐步降低，而关停后再开始信息补录的用户数量逐渐上升，这种情况说明，随着国家大力推动手机号码实名制工作，，越来越多的人认识到实名制的重要意义，手机号码实名制意识逐渐上升，实名制推广工作效果良好。电信公司在严格落实国家政策的同时，公司内部也制定了相关的政策并发给各个营业厅，并且为他们配备了非常完善的身份认证仪器，比如身份证识别仪器以及高清摄像头等等。在电信用户信息重新补录的过程中，为了方便用户北京电信专门成立了相应的保障团队，同时开通网上自助服务营业厅，在省级市级等各个电信营业厅甚至增加了 178 个实名补登入的专门席位。同时增加信息分流和引导人员，进一步提高服务效率。表 1.1 三大运营商实名登记进展情况运营商 2015 2016 2017中国移动 64.4% 93.8% 99.3%
【学位授予单位】：南昌大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F626

【参考文献】