滨海新区城市管理行政执法体制改革研究

发布时间：2021-03-07 20:25

　　当前,城市化水平逐步提高,城市维稳工作日益繁重。顺应经济体制改革大趋势,国家在努力改革行政执法体制,各地区也在积极探索提高城市管理执法服务水平的有效路径。滨海新区为深入贯彻落实中央、国务院印发的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》以及市委的相关指示要求,同时为解决自身发展过程出现的一些现实问题,积极推进了多方面改革,虽然取得了一些实质性的成果,但仍然存有不足。基于实际调研,文章对滨海新区城市管理行政执法体制改革的研究具有理论意义和实践价值,可以为全市或其他地区的行政执法改革实践提供借鉴或指导。全文分为六个部分展开阐述:第一章导论部分对选题的背景以及研究的意义进行阐述,同时借鉴参考了部分国内外相关研究,明确了研究的思路与方法。第二章在相关概念界定的基础上选取了城市治理与善治理论作为本文的理论支撑。第三章为新区城市管理行政执法体制改革概述,从行政执法体制的改革背景、改革后的行政执法体制概况、改革调整的内容、改革的特点与成效等五个方面进行论述。第四章为新区城市管理行政执法体制调整前后的比较,主要从组织架构与运行机制方面、权利结构与人员编制方面、综合执法事项分类分析及划转... 

【文章来源】：天津财经大学天津市

【文章页数】：60 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
内容摘要
Abstract
第1章 导论
    1.1 选题的背景
    1.2 研究的意义
    1.3 国内外相关文献综述
        1.3.1 国内相关研究
        1.3.2 国外相关研究
    1.4 研究思路与研究方法
        1.4.1 研究的思路
        1.4.2 研究的方法
    1.5 本文创新之处与不足
第2章 城市管理行政执法体制的概念界定与理论分析
    2.1 城市管理的概念与特征
        2.1.1 城市管理的概念
        2.1.2 城市管理的特征
    2.2 行政执法与行政执法体制
        2.2.1 行政执法与行政执法体制的概念
        2.2.2 行政执法与行政执法体制的关系
    2.3 理论基础
        2.3.1 城市治理理论
        2.3.2 善治理论
第3章 滨海新区城市管理行政执法体制改革概述
    3.1 滨海新区城市管理行政执法体制改革背景
        3.1.1 改革前城市管理行政执法机构设置
        3.1.2 新区城市管理行政执法体制改革的原因
        3.1.3 执法体制改革的整体思路与总体要求
    3.2 滨海新区改革后城市管理行政执法体制概况
        3.2.1 新区行政执法主体情况
        3.2.2 新区行政执法事项及类别情况
    3.3 滨海新区城市管理行政执法体制改革调整的内容
        3.3.1 完善综合执法组织架构
        3.3.2 科学界定综合执法范围
        3.3.3 创新综合执法监管方式
        3.3.4 完善综合执法配套设施
    3.4 滨海新区城市管理行政执法体制的改革特点
        3.4.1 体制整合逐步递进
        3.4.2 队伍职能循环变化
        3.4.3 日常管理条块变动
    3.5 滨海新区城市管理行政执法体制改革取得的成效
        3.5.1 实现一支队伍管全部
        3.5.2 实现一张清单明责任
        3.5.3 实现一个平台全监督
        3.5.4 实现一套机制强保障
第4章 滨海新区城市管理行政执法体制调整前后的比较
    4.1 组织架构与运行机制方面
        4.1.1 新区层面
        4.1.2 功能区与街镇层面
        4.1.3 运行机制层面
    4.2 权利结构与人员编制方面
        4.2.1 组建区综合执法局
        4.2.2 组建功能区综合执法局
        4.2.3 组建街镇综合执法大队
    4.3 综合执法事项分类分析及划转
        4.3.1 建交局事项分类分析及划转方案
        4.3.2 其他各委办局的事项划转方案
        4.3.3 划转后的综合执法局执法范围
第5章 滨海新区城市管理行政执法体制的问题分析
    5.1 行政执法的法律体系问题
        5.1.1 法制建设严重滞后
        5.1.2 行政处罚依据未统一
    5.2 行政执法的执法主体问题
        5.2.1 执法主体不清晰
        5.2.2 权责关系未理顺
        5.2.3 协调合作机制缺位
    5.3 行政执法的监督考核问题
        5.3.1 执法监督机制不到位
        5.3.2 评估考核机制不科学
    5.4 行政执法的执法人员问题
        5.4.1 执法队伍人员结构复杂
        5.4.2 城市管理人员力量不足
第6章 完善滨海新区城市管理行政执法体制的对策
    6.1 健全行政执法的法律体系
        6.1.1 逐步完善相关法律法规
        6.1.2 规范执法自由裁量权
    6.2 规范行政执法主体
        6.2.1 明确行政主体合法性身份
        6.2.2 合理调整组织管理模式
        6.2.3 逐步形成协调合作机制
    6.3 完善行政执法的监督考评
        6.3.1 加强执法监督机制
        6.3.2 创新考核考评机制
    6.4 优化队伍的人力资源管理
        6.4.1 建立执法队伍的准入和准出机制
        6.4.2 建立执法队伍的培训开发体系
        6.4.3 建立执法队伍的职业发展途径
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]城市管理综合执法治理体系的改革与建构[J]. 田太荣.  人民论坛·学术前沿. 2018(04)
[2]综合行政执法体制改革路径探究[J]. 张立学,任芳芳.  中国机构改革与管理. 2017(12)
[3]坚持问题导向 推进综合行政执法体制改革落地见效[J]. 郭俊杰.  机构与行政. 2017(12)
[4]“城管警察”现象的审视与反思[J]. 郑新.  行政法学研究. 2017(06)
[5]中国市场经济监管体系改革:发展脉络与现实挑战[J]. 刘鹏.  中国行政管理. 2017(11)
[6]行政综合执法面临的困境与对策研究[J]. 温婉灵.  重庆科技学院学报(社会科学版). 2017(10)
[7]整体性政府与后科层制——行政集中执法改革的案例研究[J]. 吴建南,张攀.  行政论坛. 2017(05)
[8]完善我国城市管理综合行政执法机构研究[J]. 侯广红.  法制与经济. 2017(09)
[9]行政执法体制改革面临的重难点问题与完善建议[J]. 薛志远.  法治社会. 2017(04)
[10]把脉城管执法 助力家园共建[J]. 王虎文.  人民政坛. 2017(07)



本文编号：3069750