相对集中行政许可权背景下的呼和浩特市政务服务改革实践研究

发布时间：2022-12-05 19:57

　　近些年,随着深化行政审批制度改革,进行相对集中行政许可权改革是当前深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,推动政府职能转变的一项重要举措,将有利于被动服务向主动服务转变,创新行政审批方式,提高行政审批效率,节省行政审批资源,加强事中事后监管,便利企业和群众办事。因此,完善行政审批和政务服务局模式,成为刺激市场主体生命力的迫切需要,切实提高政府的现代化治理能力。但是,行政审批和政务服务局的机构在所有地区,都是自下而上摸索起来的,其性质、功能、管理权限、操作模式、服务方式等方面存在许多差异,关于自我发展和建设的法律定位尚不清楚,权力边界不明,服务功能不完整的问题。本文重点运用新公共服务理论和服务型政府理论的具体应用,回顾了呼和浩特市政务服务改革历程,介绍和分析了行政审批和政务服务局的运行模式,以呼和浩特市为例,介绍了其意义、建设背景、操作模式、功能定位,以及深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”应用过程中的主要实践成果,对行政审批和政务服务局实践中存在的问题进行分析,剖析了存在问题的原因。最后,提出完善和改进行政审批和政务服务局运行的合理化建议,关于在国家一级加强顶层设计的提议... 

【文章页数】：52 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
1 引言
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究文献综述
        1.2.1 国外研究情况
        1.2.2 国内研究情况
    1.3 研究方法与研究思路
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究思路
    1.4 创新与不足
        1.4.1 研究创新点
        1.4.2 不足之处
2 相关概念和理论基础
    2.1 核心概念
        2.1.1 政务服务
        2.1.2 行政审批和行政许可
        2.1.3 相对集中行政许可权
    2.2 理论基础
        2.2.1 新公共服务理论
        2.2.2 有限政府理论
        2.2.3 服务型政府理论
3 呼和浩特市政务服务改革与现状
    3.1 呼和浩特市政务服务改革的历程
        3.1.1 呼和浩特市政务服务改革的必要性
        3.1.2 呼和浩特市政务服务改革的目标
    3.2 呼和浩特市政务服务改革实践的现状
        3.2.1 呼和浩特市行政审批和政务服务局设立的背景
        3.2.2 呼和浩特市行政审批和政务服务局的运行模式
        3.2.3 呼和浩特市政务服务改革的主要举措
    3.3 呼和浩特市行政审批和政务服务局的工作机制
    3.4 呼和浩特市行政审批和政务服务局运行情况及成效
        3.4.1 深化相对集中行政许可权改革
        3.4.2 深化“互联网+政务服务”,推进一体化在线政务服务平台建设
        3.4.3 推进政务服务“一网、一门、一次”改革
4 呼和浩特市政务服务改革面临的困境及原因分析
    4.1 呼和浩特市政务服务改革中的困境
        4.1.1 “审管分离”实践中产生的问题
        4.1.2 法律和体制层面存在弊端
        4.1.3 行政审批信息录入推送困难
        4.1.4 政务服务改革“一窗”受理的困境
    4.2 呼和浩特市政务服务改革陷入困境的原因分析
        4.2.1 “审管分离”具体问题分析
        4.2.2 法律和体制层面存在弊端的根源
        4.2.3 “信息孤岛”产生的原因
        4.2.4 制约“一窗”受理的因素分析
5 完善相对集中行政许可权背景下呼和浩特市政务服务改革对策建议
    5.1 以服务为导向,把为人民服务放在首位
    5.2 严格落实“审管分离”后互相反馈机制
    5.3 强化法律保障
    5.4 完善政务服务“一张网”、“一门办”、“一次办”
        5.4.1 推行线上集中“一网办”
        5.4.2 推进政务服务“一门办”
        5.4.3 推动高频事项“一次办”
    5.5 提升审批标准化水平
    5.6 促进“一窗”受理相关工作优化建议
6 结语
致谢
参考文献
作者简介


【参考文献】：
期刊论文
[1]相对集中行政许可权试点改革研究——以某试点地为例[J]. 欧超荣,问方圆.  法治社会. 2017(06)
[2]“不见面审批模式”的探索——基于对江苏省1518户企业的调查[J]. 俞军.  中国行政管理. 2017(11)
[3]“行政审批局”模式存在的问题与破解之道[J]. 何阳,孙萍,孙大雄.  北京理工大学学报(社会科学版). 2017(05)
[4]超越与制约:西宁市相对集中行政许可权改革的思考[J]. 李桂娥.  攀登. 2017(03)
[5]行政审批局改革的现实困境与破解思路[J]. 沈毅,宿玥.  行政管理改革. 2017(05)
[6]相对集中行政许可权之“行政审批局”模式探析[J]. 姜书彬.  机构与行政. 2016(06)
[7]深化简政放权放管结合优化服务 推进行政体制改革转职能提效能——在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话[J]. 李克强.  中国应急管理. 2016(05)
[8]相对集中行政许可权改革试点的实践探索[J]. 陈晓东.  领导科学. 2016(09)
[9]相对集中行政许可权改革的大丰实践[J]. 倪峰.  中国机构改革与管理. 2016(02)
[10]行政审批制度改革中的“亚历山大绳结”现象与破解研究——以天津、银川行政审批局改革为例[J]. 艾琳,王刚.  中国行政管理. 2016(02)

硕士论文
[1]长春市政务服务改革过程中存在的问题与对策[D]. 任佳仪.吉林大学 2019
[2]深圳市龙华区政务服务改革研究[D]. 丁燕玲.深圳大学 2018
[3]相对集中行政许可权的新模式探析[D]. 喻诗慧.南京大学 2017
[4]我国相对集中行政审批权改革研究[D]. 龚源远.南京大学 2016
[5]我国相对集中行政许可权法律制度研究[D]. 秦杰.东北财经大学 2010
[6]相对集中行政许可权问题研究[D]. 李路.中国政法大学 2009
[7]相对集中行政许可权制度若干问题研究[D]. 赵毅.山东大学 2009
[8]相对集中行政许可权制度研究[D]. 林泰.苏州大学 2008



本文编号：3710258