基于权力清单制度背景下对我国街头官僚行政自由裁量权规范的研究

发布时间：2024-01-14 12:35

　　我国是一个法治国家,政府机关依法行使法律赋予的法律权力,根据以往的研究成果可以看出,我国学术界现阶段把我国政府机关的一线工作人员称作街头官僚,也就是直接为人民群众服务办事的政府人员,法律赋予其行政自由裁量权,即在法律法规允许的幅度和范围内享有的一定选择余地的处置权力。在我国,行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分,如果使用得当,会大大提升政府的行政效率,提升政府的公信力,有利于树立良好的政府形象;反之,如果使用不当,就容易滋生腐败,降低政府的公信力,有损政府的形象。因此,需要政府出台政策来进一步约束街头官僚行政自由裁量权的行使。中共中央在京召开十八届三中全会时提出的推行权力清单制度,是对我国政府的行政权力的有力约束和规制,是符合我国中国特色社会主义制度的重要举措,为规范街头官僚行政自由裁量权提供了有力的保障。在全国范围内推行权力清单制度,是党中央、国务院下达的重要改革任务,是建设国家治理体系和提高现代化治理能力的重要措施,对于行政体制改革建设,规范街头官僚行使权力,优化行政自由裁量权的使用,建设现代化政府具有重要意义。在本文中,在推行权力清单制度的大背景下,对街头官僚行政自由裁量权的规...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第1章 引言
    1.1 论文的选题背景和研究意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究综述
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 论文的研究思路和研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 文章的创新之处和难点
        1.4.1 创新之处
        1.4.2 难点
第2章 相关概念及理论概述
    2.1 基本概念界定
        2.1.1 街头官僚
        2.1.2 行政自由裁量权
        2.1.3 权力清单制度
    2.2 相关理论概述
        2.2.1 新公共行政学派理论
        2.2.2 法治政府理论
第3章 权力清单制度对街头官僚行政自由裁量权的良性约束
    3.1 权力清单制度的运行现状
    3.2 权力清单制度对街头官僚行政自由裁量权的规范
        3.2.1 权力清单制度对街头官僚行政自由裁量权行使范围的规范
        3.2.2 权力清单制度对街头官僚行政自由裁量权监督的规范
        3.2.3 权力清单制度对街头官僚行政自由裁量权行使程序的规范
第4章 街头官僚行政自由裁量权运行失范的典型表现及成因分析
    4.1 街头官僚行政自由裁量权运行失范的典型表现
        4.1.1 无视行政自由裁量权的法定原则,滥用职权
        4.1.2 在行使行政自由裁量权过程中有失公正
        4.1.3 在行使权力过程中的方式和程序不规范
        4.1.4 伦理观淡薄,行政不作为现象频发
    4.2 街头官僚行政自由裁量权运行失范的成因分析
        4.2.1 法律法规不健全,行政立法有待完善
        4.2.2 街头官僚素质参差不齐
        4.2.3 缺乏有力的内部监督和制约机制
        4.2.4 公众参与度不高,缺乏外部监督
        4.2.5 我国传统社会风气的影响
第5章 权力清单制度对街头官僚行政自由裁量权规范化的完善
    5.1 要赋予权力清单制度法律性质,完善相关法律
        5.1.1 国家层面完善相关法律
        5.1.2 各级地方政府完善相关规章制度
    5.2 要合理把握权力清单对行政自由裁量权的控制
        5.2.1 制定权力清单制度的角度
        5.2.2 行使行政自由裁量权的角度
    5.3 建立健全多元化的监督机制
        5.3.1 内部监督
        5.3.2 外部监督
    5.4 完善权力清单制度的配套设施
        5.4.1 建立监察处
        5.4.2 完善绩效评估系统
        5.4.3 建立问责机构
    5.5 正确认识权力清单制度,建立高素质的街头官僚队伍
        5.5.1 提高服务意识
        5.5.2 提高专业能力素质
        5.5.3 提高心理承受能力
结论
参考文献
后记



本文编号：3878240