农村义务教育经费财政保障机制研究
发布时间：2023-11-10 18:18
农村义务教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位,发展农村义务教育,既是在教育工作中落实科学发展观的具体体现,也是实现中华民族伟大复兴的宏伟目标的必然要求。党的“十六届”五中全会针对我国社会发展中存在的农村义务教育突出问题提出:重点普及和巩固农村九年义务教育,对农村学生免收杂费,对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。目前农村义务教育的普及,依然是低水平、不全面和不巩固的。农村义务教育水平和教学质量不高,农村学校管理滞后,教育公平问题日益凸显。特别是在农村义务教育经费保障机制方面,依然存在着各级政府投入责任不明确、总体保障水平偏低、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出问题,这些都成为制约农村义务教育持续发展的关键因素。本论文试图从理顺财政转移支付机制入手,建立起保障农村义务教育经费的长效机制,解决制约农村义务教育发展的资金瓶颈问题,促进农村义务教育的健康持续发展。本论文主要采用定性分析、定量分析和比较分析相结合的方法。首先从公共产品理论角度分析了农村义务教育的准公共产品,具有外部效应以及非地方性公共产品的属性;从人力资本理论的角度分析了发展中国家投资于义务教育的必要性;从...
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
英文摘要
第一部分 绪论
一、研究的背景、目的及意义
（一） 研究的背景、目的
（二） 选题的意义
二、本论文研究思路和结构安排
（一） 研究思路和主要研究内容
（二） 结构安排
（三） 本文的创新与不足
三、文献综述
（一） 农村义务教育财政的管理重心、预算级次偏低的研究
（二） 对我国农村义务教育发展困境的研究
（三） 对义务教育发展不平衡的研究
（四） 税费改革后,对完善农村义务教育财政投入保障机制的研究
第二部分 财政支持农村义务教育的理论分析
一、农村义务教育的属性
（一） 义务教育是准公共产品
（二） 义务教育具有正的外部效应
（三） 义务教育不能被单纯地认为是“地方性公共产品”
二、人力资本理论与农村义务教育投入保障机制
（一） 人力资本理论的基本观点
（二） 人力资本理论中的人力政策
三、成本分担理论与农村义务教育投入保障机制
（一） 教育成本分担理论
（二） 义务教育成本分担原则
第三部分 我国农村义务教育经费财政保障的现状及问题
一、我国农村义务教育财政投入的历史考察
（一） 基础教育的统一财政与分级管理（1970—1985）
（二） 基础教育地方负责、分级管理（1985—1993）
（三） 基础教育财政的新运行体制：1993 年以后
二、我国农村义务教育经费财政保障机制的现状
（一） 农村义务教育经费财政保障资金来源级次过低，无法满足其正常发展的需要
（二） 财政义务教育城乡投入结构不合理
三、税费改革凸显农村义务教育经费保障机制的困境
（一） 税费改革前农村义务教育财政体制的基本状况
（二） 税费改革使农村义务教育经费短缺显性化
第四部分 国外基础教育财政投入及管理体制的比较与启示
一、发达国家的基础教育经费投入情况
（一） 各国基础教育经费占 GDP 的比例
（二） 各国基础教育公共经费支出占政府财政支出的比例
（三） 各国基础教育公共经费占教育公共经费总支出的比例
（四） 各国基础教育经费来源构成
二、国外基础教育财政管理体制比较
（一） 美国
（二） 英国
（三） 韩国
第五部分 建立农村义务教育经费保障机制的实证分析
一、义务教育最低生均成本测算
（一） 生均人员经费支出最低标准测算
（二） 生均公用经费支出最低标准测算
（三） 生均基建支出最低标准测算
（四） 义务教育最低生均标准
二、农村义务教育经费缺口分析
第六部分 改革农村义务教育经费财政保障机制的方案及步骤
一、完善农村义务教育体制
（一） “以县为主”的农村义务教育体制面临挑战
（二） 政府间责任关系不合理是中国农村义务教育问题的核心
（三） 调整各级政府的责任关系，完善农村义务教育体制
二、农村义务教育经费保障机制改革方案的设计
（一） 改革方案
（二） 实施步骤
三、农村义务教育经费保障机制的配套改革措施
（一） 进一步完善财政支持农村义务教育的转移支付体制
（二） 建立农村中小学预算制度
（三） 加强监督约束,加快推进教育综合改革
参考文献
后 记
本文编号：3862075
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
英文摘要
第一部分 绪论
一、研究的背景、目的及意义
（一） 研究的背景、目的
（二） 选题的意义
二、本论文研究思路和结构安排
（一） 研究思路和主要研究内容
（二） 结构安排
（三） 本文的创新与不足
三、文献综述
（一） 农村义务教育财政的管理重心、预算级次偏低的研究
（二） 对我国农村义务教育发展困境的研究
（三） 对义务教育发展不平衡的研究
（四） 税费改革后,对完善农村义务教育财政投入保障机制的研究
第二部分 财政支持农村义务教育的理论分析
一、农村义务教育的属性
（一） 义务教育是准公共产品
（二） 义务教育具有正的外部效应
（三） 义务教育不能被单纯地认为是“地方性公共产品”
二、人力资本理论与农村义务教育投入保障机制
（一） 人力资本理论的基本观点
（二） 人力资本理论中的人力政策
三、成本分担理论与农村义务教育投入保障机制
（一） 教育成本分担理论
（二） 义务教育成本分担原则
第三部分 我国农村义务教育经费财政保障的现状及问题
一、我国农村义务教育财政投入的历史考察
（一） 基础教育的统一财政与分级管理（1970—1985）
（二） 基础教育地方负责、分级管理（1985—1993）
（三） 基础教育财政的新运行体制：1993 年以后
二、我国农村义务教育经费财政保障机制的现状
（一） 农村义务教育经费财政保障资金来源级次过低，无法满足其正常发展的需要
（二） 财政义务教育城乡投入结构不合理
三、税费改革凸显农村义务教育经费保障机制的困境
（一） 税费改革前农村义务教育财政体制的基本状况
（二） 税费改革使农村义务教育经费短缺显性化
第四部分 国外基础教育财政投入及管理体制的比较与启示
一、发达国家的基础教育经费投入情况
（一） 各国基础教育经费占 GDP 的比例
（二） 各国基础教育公共经费支出占政府财政支出的比例
（三） 各国基础教育公共经费占教育公共经费总支出的比例
（四） 各国基础教育经费来源构成
二、国外基础教育财政管理体制比较
（一） 美国
（二） 英国
（三） 韩国
第五部分 建立农村义务教育经费保障机制的实证分析
一、义务教育最低生均成本测算
（一） 生均人员经费支出最低标准测算
（二） 生均公用经费支出最低标准测算
（三） 生均基建支出最低标准测算
（四） 义务教育最低生均标准
二、农村义务教育经费缺口分析
第六部分 改革农村义务教育经费财政保障机制的方案及步骤
一、完善农村义务教育体制
（一） “以县为主”的农村义务教育体制面临挑战
（二） 政府间责任关系不合理是中国农村义务教育问题的核心
（三） 调整各级政府的责任关系，完善农村义务教育体制
二、农村义务教育经费保障机制改革方案的设计
（一） 改革方案
（二） 实施步骤
三、农村义务教育经费保障机制的配套改革措施
（一） 进一步完善财政支持农村义务教育的转移支付体制
（二） 建立农村中小学预算制度
（三） 加强监督约束,加快推进教育综合改革
参考文献
后 记
本文编号：3862075
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