教育论文论高校会计管理监督机制的构建

　　一、会计管理监督的作用高校建设与管理是—项系统而复杂的工程，教学、科研、后勤等各个环节缺一不可，而且彼此之间还应当有机结合，相互协调，全面发展。会计管理是高校运行的核心，在高校建设中发挥着重要作用。会计管理强有力地支撑着高校各项事业的完善与发展。在市场经济环境下，高校发展与社会建设之间的联系越来越紧密，高校要在新时代条件下获得发展先机，必须以高质量的教学水平满足社会对人才的需求，以完善的硬件设沲保证教育教学的高效开展，以充足的后勤保障实力支撑高校的软件建设。因此，会计管理便成为高校这台‘‘机器”的“内核”和“芯片”，发挥着重要作用。而会汁管理监督机制又是会计管理工作的基本保障。资金紧&-!~叼leEt制约高校建设和发展的最大瓶颈，甚至会影响到正常的教学秩序。这对高校竞争力的提升会产生致命的伤害。因此高校应当不遗余力地加强和改进会计管理水平，破除制约高校管理效率提升的第一道枷饼“。

　　在新形势下，我国高等教育飞速发展，无论是教学规模还是教学质量都发生了巨大变化，而且随着社会对教育事业要求的不断升级，高校必然面临着艰巨的发展重任。高校会计管理工作应当认识到自身工作的艰巨性，通过不断完善的监督机制促进会计管理工作进步不断进步。

　　二、高校会计管理监督机制构建的必然性

　　1、高校建设的不断推进要求会计管理监督必须完善现阶段，我国高等教育招生规模不断扩大，与计划经济时期的精英教育相比，当前的高等教育已经演化为大众教育。这带来的最直接的变化就是学生数量的激增。 12年仅普通高校的在校学生就已经突破3000万人，高等教育毛入学率达到了l5%以上。我国大众化的高等教育时代已经到来。当前我国已经是世界上高等教育规模最大的国家，高等教育供需矛盾日益突出。这种矛盾若不及时解决，很有可能影响学生的健康成长，最终会造成全社会人才质量的下降，不利于我国社会主义现代化建设。为此，可以引入民间资本助推高等教育事业的发展，对于投资者给予一定的回报，这必然会形成高等教育投资主体多元化的局面，而目投资眷会表达明确的利益要求。因此这给高校会计核算能力提出了更高要求，同时也给会计管理监督提出了更高要求。拓宽资金来源渠道，形成多元化投资的办学局面是大众化教育确保教育资源不下降的重要举措。鼓励民间资本投资高等教育，按照市场规律明确产权，以高效的会计工作确保投资者利益就成为当下高校建设的必然要求。

　　2、完善鲥管理监督是拓宽办学资金多元化的必然要求我国高校在性质上属于公益性事业，笔耕论文新浪博客，由政府全额拨款。实际上这一特点造成了“所有者缺位”的现象，政府作为出资人，是高校资产名义上的所有者，但是使用和管理这些资产的却是高校本身，高校无需偿还这些资产，也无需回报经济上的利益。因此，高校会计也不实行成本核算，各种损益及盈余分配也不在核算之列，会计管理弹性大。但是，高校资金来源多元化趋势越来越明显，原有的会计管理模式已经不能适应这—趋势，因为现行会计核算模式是基于政fi弹一出资的模式建立的。因此，导致了高校资金来源多元化趋势与会计核算模式单一化的矛盾。而且，我国高校建设当前的目标是依靠政府拨款、多渠道筹集教育经费。这—模式又对当前的会计核算模式带来挑战。

　　因此，改革现行高校会计管理模式势在必行，只有这样才能适应高校资金来源多元化趋势。

　　3、完善会计管理监督是高校后勤社会化改革的必然要求我国高校后勤社会化改革已经实施多年，到目前为止，绝大多数高校基本实现了后勤社会化改革，减轻了高校压力，也提升了后勤服务水平。目前我国高校后勤服务工作既保持了中国特色又满足了高等教育特点与需要。一个新型的高等学校后勤保障体系为我国高等教育事业的腾飞插上了翅膀，而且近几年联合办学方兴未艾。这些变化深深地冲击着传统的会计管理监督体制，如何调整会计管理工作，确保会计管理监督机制能够更加规范地服务于高校后勤事业，成为高校后勤和会计管理工作无法回避的现实问题。

　　三、高校会计管理监督制度构建途径

　　改革现行会计制度现行高校会计管理监督制度的改革已经势在必行，目前，我国高校会汁监督管理工作以《高等学校会计制度》为指导，会计行为受其规范和影响，以完善的会计管理工作保证会计资料的准确性和完整性，在高校会计管理中发挥了重要作用。几年来的形势变化使得当前的工作表现出极大的不适应，高校改革和发展进程不断加快，高等教育已经在各级政府部门中被列为产业来抓，不断增长的学生数量给高校建设造成重大压力，办学体制也不断丰富，加学形式也逐渐呈现多样化特点。因此，更新会计制度，增加和完善新内容成为当前最大的任务。

　　(1)债权发生制应当引人非经营隆业务核算。《高等学校会计制度》第3部分第5条规定，除经营眭收支业务外，会计核算一般采用收付实现制。学生数量的持续增长，会计收支量也随之不断加大，这种会计核算方法实质上是以收支为基础的，这显然不能满足高校会计管理要求，极易造成会计管理漏洞，而且对于高校的会计收支及资产状况也不能准确地涵盖在内。此时，权责发生制高校的会计收吏隋况能起到有效的监督管理功能。

　　(2)债权发生制能够帮助高校财务确定债权、债务。

　　例如高校会计管理中经常处理的一些临时性收入，当对方不按时结算资金的时候，或者对方采取分期付款的时候，应当及时按照债权发生制要求及时确定债权。这不仅是对疏忽遗漏的避免，同时更是对会计管理工作的规范。而会计 釜=督管理机制应当随着这种债权发生制的引入而将其及时纳入监管范围之内，对一些不能及时交付的资金和帐目进行及时的检查和了解。

　　(3)权责发生制还应适用于专项支出的核算。例如，每年年末都直E报财政拨款的专项支出的结余，该项支出中的暂付款挂账未冲转时，结余数的准确巨都会大受影响，因此，在这—过程中应当以权责发生制来规范合约书专项支出项目。

　　2、建立两级会计管理模式根据《高等学校会计制度》的规定，在实际隋况允许的前提下，高校可以建立自己的“统一领导，分级管理”的会计管理体制。所谓两级会计管理模式，就是高校应当建立相对独立的会计核算一级单位。在学校及学院双重领导下负责学院财政拨款、非财政收入的核算与管理。为全体师生提供教学、科研、行政管理等各个教学环节提供完善的资金服务，确保各项工作的顺利开展。学校会计处派出主管 寸审核和监督学院会计工作，这一途径是深化和延伸学校会计管理的合理途径。