高校债务风险防范及化解问题研究
发布时间：2021-12-18 00:37
1999年以来,我国高等教育走上了跨越式发展的道路,高等教育规模以前所未有的速度取得超常规扩张。在普通高等教育从“精英教育”向“大众化教育”转变过渡的这一过程中,一方面仅靠“财、费、产、社、基、科、息”等无偿财政性财力支撑已无法满足高校快速发展的需要,另一方面学费增长空间有限,校友、企事业单位捐赠增长后劲不足限制了高校资金的融资渠道。而要尽快使高校扩大规模、改善教学条件、提高高校综合实力,对外负债无疑是一条重要的筹资渠道。于是,负债办学成为缓解高校资金紧张,充分利用社会资金的有效手段。但是在举债办学模式得以普遍采用的同时,种种迹象表明,高校大规模建设热潮中出现了盲目扩张、高标准建设的倾向,高校贷款规模急剧扩大,导致过度负债,使高校财务面临前所未有的危机,如何控制和防范高校过度负债所带来的风险,积极维护高校财务安全,确保高等教育事业的持续健康发展,是政府教育财政部门、银行等金融机构、高校自身乃至整个社会所面临的一项紧迫任务。针对我国高校目前所面临的债务风险,本文提出了防范与化解该风险的相关策略与对策。文章引入现金流量概念,通过分析反映高校偿债能力、运营绩效、支付能力等多项基于现金流量的财...
【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景及研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 政府与市场在高等教育中的作用
1.2.2 债务风险及其在高校中的体现
1.3 相关约定
1.3.1 高校的概念约定
1.3.2 负债的概念约定
1.4 研究思路与方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
第2章 高校债务风险管理的理论基础
2.1 系统论
2.2 公共财政理论
2.3 风险管理理论
2.4 委托代理理论
2.5 公司治理理论
2.6 利益相关者理论
第3章 高校债务风险的特征
3.1 高校债务风险具有潜伏性
3.2 高校债务风险具有转嫁性
3.3 高校债务风险具有与收益的非相关性
3.4 高校债务风险具有与政策的相关性
3.5 高校债务风险具有可控制性
第4章 高校债务风险形成与扩大的现实原因
4.1 高校债务风险形成与扩大的外部原因
4.1.1 政府行为是高校负债的最直接原因
4.1.2 学费增长空间有限难以维持高校的正常运转
4.1.3 校友、企事业单位捐赠增长后劲不足限制了高校的融资渠道
4.1.4 银行盲目提供贷款成为高校负债的推手
4.2 高校债务风险形成与扩大的内部原因
4.2.1 财务管理混乱加剧高校债务风险
4.2.2 教学、行政管理混乱加剧高校债务风险
4.3 本章小结
第5章 高校债务风险的防范策略
5.1 建立基于现金流量的高校债务风险预警指标体系
5.1.1 建立高校债务风险预警指标体系的必要性
5.1.2 高校债务风险预警指标分析引入现金流量概念的理论依据
5.1.3 构建高校债务风险预警指标体系的原则
5.1.4 现金流量预警指标的设计
5.1.5 高校债务预警综合指数模型的建立
5.2 严格实施高校贷款规模控制模型
5.2.1 教育、财政主管部门关于高校银行贷款额度控制模型
5.2.2 高校银行贷款额度控制新模型
第6章 高校债务风险的化解策略
6.1 政府给予政策上的支持
6.1.1 加大财政投入力度，改革财政拨款体制
6.1.2 调整学费结构，提高学费标准
6.1.3 全面落实办学自主权，明晰高校和国家的产权关系
6.1.4 积极支持多元化办学，拓宽资金来源渠道
6.1.5 建立教育担保机构，为高校提供融资担保
6.1.6 建立大额贷款备案制度和告诫制度
6.1.7 改革高校财务制度，完善财务核算体系
6.2 高校强化内部治理
6.2.1 科学编制预算，严格执行预算
6.2.2 正确把握负债规模，优化负债结构
6.2.3 统一思想认识，建立项目管理责任制
6.2.4 强化贷款管理意识，提高资金使用效益
6.2.5 创新财务管理思想，建立高校偿债基金制度
6.2.6 提高办学质量，增加办学效益
6.3 银行加强外部监管
6.3.1 完善金融机构对高校授信的评价体系
6.3.2 加强贷前项目审查，严格控制放贷规模
6.3.3 加强贷后管理，努力保证资金回笼
6.3.4 收集储备高校贷款业务的评价记录
结论
参考文献
附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文目录
致谢
本文编号：3541271
【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
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摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景及研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 政府与市场在高等教育中的作用
1.2.2 债务风险及其在高校中的体现
1.3 相关约定
1.3.1 高校的概念约定
1.3.2 负债的概念约定
1.4 研究思路与方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
第2章 高校债务风险管理的理论基础
2.1 系统论
2.2 公共财政理论
2.3 风险管理理论
2.4 委托代理理论
2.5 公司治理理论
2.6 利益相关者理论
第3章 高校债务风险的特征
3.1 高校债务风险具有潜伏性
3.2 高校债务风险具有转嫁性
3.3 高校债务风险具有与收益的非相关性
3.4 高校债务风险具有与政策的相关性
3.5 高校债务风险具有可控制性
第4章 高校债务风险形成与扩大的现实原因
4.1 高校债务风险形成与扩大的外部原因
4.1.1 政府行为是高校负债的最直接原因
4.1.2 学费增长空间有限难以维持高校的正常运转
4.1.3 校友、企事业单位捐赠增长后劲不足限制了高校的融资渠道
4.1.4 银行盲目提供贷款成为高校负债的推手
4.2 高校债务风险形成与扩大的内部原因
4.2.1 财务管理混乱加剧高校债务风险
4.2.2 教学、行政管理混乱加剧高校债务风险
4.3 本章小结
第5章 高校债务风险的防范策略
5.1 建立基于现金流量的高校债务风险预警指标体系
5.1.1 建立高校债务风险预警指标体系的必要性
5.1.2 高校债务风险预警指标分析引入现金流量概念的理论依据
5.1.3 构建高校债务风险预警指标体系的原则
5.1.4 现金流量预警指标的设计
5.1.5 高校债务预警综合指数模型的建立
5.2 严格实施高校贷款规模控制模型
5.2.1 教育、财政主管部门关于高校银行贷款额度控制模型
5.2.2 高校银行贷款额度控制新模型
第6章 高校债务风险的化解策略
6.1 政府给予政策上的支持
6.1.1 加大财政投入力度，改革财政拨款体制
6.1.2 调整学费结构，提高学费标准
6.1.3 全面落实办学自主权，明晰高校和国家的产权关系
6.1.4 积极支持多元化办学，拓宽资金来源渠道
6.1.5 建立教育担保机构，为高校提供融资担保
6.1.6 建立大额贷款备案制度和告诫制度
6.1.7 改革高校财务制度，完善财务核算体系
6.2 高校强化内部治理
6.2.1 科学编制预算，严格执行预算
6.2.2 正确把握负债规模，优化负债结构
6.2.3 统一思想认识，建立项目管理责任制
6.2.4 强化贷款管理意识，提高资金使用效益
6.2.5 创新财务管理思想，建立高校偿债基金制度
6.2.6 提高办学质量，增加办学效益
6.3 银行加强外部监管
6.3.1 完善金融机构对高校授信的评价体系
6.3.2 加强贷前项目审查，严格控制放贷规模
6.3.3 加强贷后管理，努力保证资金回笼
6.3.4 收集储备高校贷款业务的评价记录
结论
参考文献
附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文目录
致谢
本文编号：3541271
本文链接：https://www.wllwen.com/jiaoyulunwen/suzhijiaoyulunwen/3541271.html
