浙江省水库安全管理投入的保障机制研究

发布时间：2017-01-03 17:49

  本文关键词：美、日两国巨灾损失分担机制对我国的启示——基于保险的观点，，由笔耕文化传播整理发布。

《浙江大学》 2009年

浙江省水库安全管理投入的保障机制研究

吕乐  

【摘要】： 水库是水利工程体系的重要组成部分,是防洪减灾、优化水资源配置最重要的工程措施之一,是为经济和社会发展提供水安全保障的重要基础设施。通过对新时期水库安全管理投入的现状、内涵、面临问题等的阐释,结合浙江省典型水库在水管体制改革中的成效及面临问题的分析,尝试在政策层面构建水库安全管理投入保障机制。本文主要结论如下: (1)水库作为一种公共产品,其安全管理属于公共管理的范畴。非排他性、非竞争性、免费搭车和交易成本诸因素的共同存在,决定了企业这一市场主体提供公共产品的低效率性乃至不可行性,确立了政府在水库安全管理及投入中的主导地位及其必要性。 (2)通过典型水库的案例调研分析,认为由于水管体制不顺、投入机制不健全、水库自我补偿自我发展能力较低等原因,水库工程面临着安全管理投入经费不足、投入渠道不畅、投入效率不高等问题,极大地制约了水库安全管理水平的提高,开展水库安全管理投入模式的探索和实践是非常有必要的。 (3)提出水库安全管理投入模式的架构包括投入体制、投入机制、投入途径三方面的内容。基于参与式治理理论,通过利益相关者的“深层次”参与协商,有利于调动各方积极性,有助于问题的深层次解决。根据公共支出理论的相关原理和原则,水库安全管理投入应遵循公共需要原则、市场优先原则、效益原则、选择性激励原则等。建立水库安全管理投入保障机制的关键内容是转变政府职能和实现水管体制改革。根据水管单位的分类定性,推荐采取自收自支、全额拨款、差额补助和收支两条线四种投入途径。并就建立水库安全管理投入保障机制的对策和措施提出了建议。

【关键词】：
【学位授予单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：TV697;X959
【目录】：

摘要2-3

Abstract3-7

第一章 绪论7-20

1.1 研究背景7-8

1.2 我国水库安全管理投入研究现状8-13

1.2.1 理论研究成果8-11

1.2.2 实践经验总结11-13

1.3 国外水库安全管理投入研究现状13-17

1.3.1 美国水库安全管理投入14-15

1.3.2 加拿大水库安全管理投入15-16

1.3.3 其他国家水库安全管理投入16-17

1.4 建立水库安全管理投入保障机制的重要性17-18

1.5 研究主要内容、目的和意义18-20

第二章 水库安全管理及其投入的内涵分析20-30

2.1 水库安全管理的定义20-21

2.2 水库安全管理的主要内容21-23

2.3 水库安全管理的内涵23-26

2.4 水库安全管理投入的内容26-28

2.5 水库安全管理投入的内涵分析28-30

第三章 浙江省水库安全管理现状30-43

3.1 自然地理环境30

3.2 水库建设概况30-33

3.3 水库管理体制现状33-34

3.4 水库安全管理成效34-38

3.5 水库安全管理存在的问题38-40

3.6 水库安全管理投入概况40-43

第四章 浙江省典型水库安全管理投入调研43-60

4.1 余姚市四明湖水库安全管理投入调研43-48

4.1.1 工程概况43

4.1.2 水管体制改革43-46

4.1.3 水库安全管理收支状况46-48

4.1.4 小结分析48

4.2 慈溪市水库安全管理投入调研48-52

4.2.1 工程概况48-49

4.2.2 水管体制改革49-50

4.2.3 水库安全管理收支状况50-52

4.2.4 小结分析52

4.3 武义县水库安全管理投入调研52-57

4.3.1 工程概况52-53

4.3.2 水管体制改革53-54

4.3.3 水库安全管理收支状况54-56

4.3.4 小结分析56-57

4.4 调研中反映的水库安全管理投入问题分析57-60

第五章 水库安全管理投入保障机制的政策研究60-78

5.1 水库安全管理投入模式的基本架构60-61

5.2 基于参与式治理理论的投入体制61-65

5.3 基于公共支出理论的投入机制65-69

5.4 在水库分类定性基础上建立通畅的投入途径69-71

5.5 省级财政在建立良性投入模式的引导作用71-73

5.6 建立水库安全管理投入保障机制的政策措施73-78

5.6.1 加快水管理体制改革73

5.6.2 健全水库安全管理法规73-74

5.6.3 加大各级财政支持力度74-75

5.6.4 建立高效的考核制度75-76

5.6.5 改进小型水库管理模式76

5.6.6 拓宽水库安全管理经费来源渠道76-78

第六章 结论与建议78-80

6.1 主要结论78

6.2 进一步研究的建议78-80

参考文献80-83

致谢83-84

作者简历及研究生期间论文及成果84

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本文编号：233241