从社会主要矛盾转化看基本养老保障制度改革:契机与路径

发布时间：2021-03-28 17:38

　　社会主要矛盾的转化对基本养老保障制度的发展提出了新要求,同时也为其改革指明了新方向,即着力建构适度平衡的基本养老保障制度,增强民众的安全感、获得感与幸福感。制度全覆盖及"双轨制"并轨运行后,我国基本养老保障领域的隐性失衡集中体现在两个方面:群体间基本养老保障待遇与地区间基金收支规模失衡发展及逐年加剧的态势。作为一种十分重要的民生制度安排,新时代基本养老保障制度改革只有在迎合社会主要矛盾转向的基础上,精准识别隐性失衡点进而牢牢锁定改革突破口,把握改革契机,选准改革路径方可保障改革成效。 

【文章来源】：华中农业大学学报(社会科学版). 2019,(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【部分图文】：

图１基本养老保障制度改革的路径衔接选准近道把握契机

虚与实及制度抚养比落差既是引致我国基本养老保障制度失衡发展的关键要素也是适度平衡发展的基本养老保障制度改革所必须攻克的堡垒。改革成效的高低不仅取决于当权者对基本养老保障制度失衡发展引致要素判别的精准度，也在于决策者是否秉持先易后难的改革思路，能否把握好改革契机、选准改革路径。笔者认为：适度平衡发展的基本养老保障制度改革务必处理好“近道”（近期任务）与“远道”（远期目标）的关系，近远结合、先易后难方可达成最终目标（见图１）。图１基本养老保障制度改革的路径衔接１．选准“近道”，把握契机社会养老保险制度具有权利、义务基本对应的特点，城乡居民与城镇职工基本养老保险待遇差既有供款额度上的因由，也受待遇调整机制不统一、财政投入不均衡等因素的影响；“并轨”运行后，体制内外在职人员缴费基数不均衡将直接导致企退人员与机关事业单位退休职工基本养老待遇的持续失衡；省际基本养老保险基金收支失衡的问题不仅导致了地区间企业职工基本养老金的悬殊，也引致了地域间企业社保负担畸轻畸重的困境。上述待遇调整机制的非统一、缴费基数的落差、省际基金收支失衡的问题已成为新时代我国基本养老保障制度改革必须快速攻关的重要课题。本着先易后难的原则，笔者认为：切实落实好２０１８年国家出台的社保新政是基本养老保障制度改革的时代契机，也是适度平衡基本养老保障制度改革的“近道”。（１）以“四个机制”的建立与完善为契机，缩小职工与居民养老待遇差距。２０１８年３月底，人社部、财政部印发了《关于建立城

【参考文献】：
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本文编号：3105969