保险产品在农村牧区的扶贫减贫效果评价——基于内蒙古自治区680份农牧户问卷调查数据
发布时间：2021-11-11 12:36
为了有效识别保险产品对农牧区贫困户的扶贫减贫效果,基于内蒙古自治区680份农牧户问卷调查数据,在梳理保险扶贫作用机理基础上,分析了贫困农牧户的主要特征,论证了农业保险、新农保、新农合等主要保险产品减轻农牧户贫困状况的效果;同时,调研数据也揭示出:目前的保险制度安排及产品特征制约了保险的扶贫减贫效果,并在此基础上提出了促进保险助力农村扶贫的政策建议。通过对农村地区保险产品在扶贫上效果的多方面评价和建议,为各级政府和保险经营主体采用针对性政策参与解决农村地区贫困问题提供参考,对国家精准扶贫战略目标的顺利实现和各地区完成扶贫减贫任务具有重要的现实意义。
【文章来源】：金融理论与实践. 2019,(05)北大核心
【文章页数】：9 页
【部分图文】：
图12017年农牧户调研区域分布
?.98%（见表5），贫困户种养殖业参保率均高于非贫困户，得到更多保障。第三，在赔偿上，2016年样本贫困户共获得赔偿179297元，弥补了贫困户的农业经营损失。同时，在种植业中，贫困户每亩投保土地平均获得赔偿41.68元，明显高于非贫困户，不同农牧户的亩均收益差距得到平滑。（二）保险扶贫存在的不足1.贫困农牧户对新农合认知低，部分地区报销流程烦琐第一，在认知上，首先，仅有29.29%的农牧户，以及24.53%的贫困农牧户对“新农合”政策非常了解或者比较了解，贫困户对“新农合”的了解情况低于非贫困户（见图2）；其次，收集贫困农牧户未购买“新农合”的原因主要有“之前买了没给报销”、“不生病觉得白给”以及“没钱，觉得总是涨价”三个方面，反映贫困农牧户对“新农合”政策了解的不足。第二，在报销流程上，新农合覆盖疾病类型多，各级医院报销比例不尽相同，而农村地区信息相对闭塞，贫困农牧户理解能力较弱，对报销政策了解不足。此外，部分地区报销程序烦琐，导致贫困农牧户出现“漏报”“少报”“不知道怎么报”等情况发生，都在一定程度上影响“新农合”扶贫作用的发挥。图2对“新农合”了解程度分布2.贫困户缴费档次低，养老金难以实现对其基本养老的完整保障第一，在缴费档次上，贫困户户均档次与人均档次分别为273元、202元，非贫困户为444元、317元，贫困户的缴费档次较非贫困户有较大差距；而当前政府对“新农保”的补贴根据缴费档次确定，即投保档次越高将获得更高数额的补贴，贫困户多因支付保险产品在农村牧区的扶贫减贫效果评价——基于内蒙古自治区680份农牧户问卷调查数据91
用的发挥。第二，在认知上，19%的贫困户和31%的非贫困户对“新农保”表示非常了解或者比较了解（见图3），整体了解程度较低，贫困户的了解程度更差。结合访谈，贫困户对“新农保”了解的不足也影响了其对养老保险保障水平的选择。第三，在养老金领取上，贫困户户均与人均领取到的养老金为231元和123元，非贫困户为582元和280元（见表4），不同农牧户领到的养老金差距十分明显。此外，仅有13.21%的贫困户与17.09%的非贫困户计划依靠“新农保”养老，当前低水平的养老保险难以实现对贫困户老年基本生活的完整保障。图3对“新农保”了解程度分布3.低保障水平的农业保险对农业生产的补偿作用不明显第一，在保障水平上，当前自治区实行的政策性农业保险多为“保物化成本”的低保障水平保险，对农牧户生产经营中的人力成本及市场风险未能保障；在样本中，贫困户与非贫困户亩均收益分别为153元、251元，养殖业单位牲畜收益能力分别为47元、156元，贫困户平均收益能力远低于非贫困户；其中，种植业参保贫困户与非贫困户的亩均保险赔偿为42元、37元，低保障水平的种植业保险在平滑不同农牧户收益差距上的作用有限。第二，在理赔上，当前受人力、资源、技术等因素的限制，按户、按亩的据实赔付难以实现，以村为单位的平均赔付在很大程度上限制了农业保险扶贫精准性作用的发挥。此外，现阶段以土地亩数为基础的农业保险保费补贴方式，使非贫困户得到更多的补贴。第三，在养殖险参保上，贫困户养殖险参保率极低，整体仅为7.72%，且奶牛、肉牛、猪与禽类参保率为0。贫困户养殖规模小，保险意识差，其本身投保意愿不强，且容易给保险公司带来理赔难、高道德风险的问题，图4对农业保险的了解程度分布图5对农业保险整体满意度分布图6?
【参考文献】：
期刊论文
[1]保险助力精准扶贫的现状与路径分析[J]. 卢柯帆. 现代管理科学. 2017(12)
[2]“政府+保险”:金融扶贫的创新探索——农业收入保险在扶贫中的运用[J]. 林智勇. 中国保险. 2017(01)
[3]农业保险精准扶贫路径探索——基于河北省的“阜平模式”[J]. 李鸿敏,杨雪美,冯文丽,李建英,黄华. 时代金融. 2016(30)
[4]金融扶贫阜平模式[J]. 冯文丽,王芳,王学刚,黄英爽,耿江薇. 中国金融. 2016(18)
[5]构建绿色农业投融资机制须破解的难题及路径选择[J]. 胡雪萍,董红涛. 中国人口·资源与环境. 2015(06)
[6]民族地区农业保险补贴政策评价与补贴模式优化——基于反贫困视角[J]. 张伟,罗向明,郭颂平. 中央财经大学学报. 2014(08)
[7]商业保险支持农村扶贫开发初探[J]. 廖新年. 保险职业学院学报. 2012(03)
[8]我国农业保险对农民收入影响的经验研究[J]. 梁平,梁彭勇,董宇翔. 管理现代化. 2008(01)
本文编号：3488867
【文章来源】：金融理论与实践. 2019,(05)北大核心
【文章页数】：9 页
【部分图文】：
图12017年农牧户调研区域分布
?.98%（见表5），贫困户种养殖业参保率均高于非贫困户，得到更多保障。第三，在赔偿上，2016年样本贫困户共获得赔偿179297元，弥补了贫困户的农业经营损失。同时，在种植业中，贫困户每亩投保土地平均获得赔偿41.68元，明显高于非贫困户，不同农牧户的亩均收益差距得到平滑。（二）保险扶贫存在的不足1.贫困农牧户对新农合认知低，部分地区报销流程烦琐第一，在认知上，首先，仅有29.29%的农牧户，以及24.53%的贫困农牧户对“新农合”政策非常了解或者比较了解，贫困户对“新农合”的了解情况低于非贫困户（见图2）；其次，收集贫困农牧户未购买“新农合”的原因主要有“之前买了没给报销”、“不生病觉得白给”以及“没钱，觉得总是涨价”三个方面，反映贫困农牧户对“新农合”政策了解的不足。第二，在报销流程上，新农合覆盖疾病类型多，各级医院报销比例不尽相同，而农村地区信息相对闭塞，贫困农牧户理解能力较弱，对报销政策了解不足。此外，部分地区报销程序烦琐，导致贫困农牧户出现“漏报”“少报”“不知道怎么报”等情况发生，都在一定程度上影响“新农合”扶贫作用的发挥。图2对“新农合”了解程度分布2.贫困户缴费档次低，养老金难以实现对其基本养老的完整保障第一，在缴费档次上，贫困户户均档次与人均档次分别为273元、202元，非贫困户为444元、317元，贫困户的缴费档次较非贫困户有较大差距；而当前政府对“新农保”的补贴根据缴费档次确定，即投保档次越高将获得更高数额的补贴，贫困户多因支付保险产品在农村牧区的扶贫减贫效果评价——基于内蒙古自治区680份农牧户问卷调查数据91
用的发挥。第二，在认知上，19%的贫困户和31%的非贫困户对“新农保”表示非常了解或者比较了解（见图3），整体了解程度较低，贫困户的了解程度更差。结合访谈，贫困户对“新农保”了解的不足也影响了其对养老保险保障水平的选择。第三，在养老金领取上，贫困户户均与人均领取到的养老金为231元和123元，非贫困户为582元和280元（见表4），不同农牧户领到的养老金差距十分明显。此外，仅有13.21%的贫困户与17.09%的非贫困户计划依靠“新农保”养老，当前低水平的养老保险难以实现对贫困户老年基本生活的完整保障。图3对“新农保”了解程度分布3.低保障水平的农业保险对农业生产的补偿作用不明显第一，在保障水平上，当前自治区实行的政策性农业保险多为“保物化成本”的低保障水平保险，对农牧户生产经营中的人力成本及市场风险未能保障；在样本中，贫困户与非贫困户亩均收益分别为153元、251元，养殖业单位牲畜收益能力分别为47元、156元，贫困户平均收益能力远低于非贫困户；其中，种植业参保贫困户与非贫困户的亩均保险赔偿为42元、37元，低保障水平的种植业保险在平滑不同农牧户收益差距上的作用有限。第二，在理赔上，当前受人力、资源、技术等因素的限制，按户、按亩的据实赔付难以实现，以村为单位的平均赔付在很大程度上限制了农业保险扶贫精准性作用的发挥。此外，现阶段以土地亩数为基础的农业保险保费补贴方式，使非贫困户得到更多的补贴。第三，在养殖险参保上，贫困户养殖险参保率极低，整体仅为7.72%，且奶牛、肉牛、猪与禽类参保率为0。贫困户养殖规模小，保险意识差，其本身投保意愿不强，且容易给保险公司带来理赔难、高道德风险的问题，图4对农业保险的了解程度分布图5对农业保险整体满意度分布图6?
【参考文献】：
期刊论文
[1]保险助力精准扶贫的现状与路径分析[J]. 卢柯帆. 现代管理科学. 2017(12)
[2]“政府+保险”:金融扶贫的创新探索——农业收入保险在扶贫中的运用[J]. 林智勇. 中国保险. 2017(01)
[3]农业保险精准扶贫路径探索——基于河北省的“阜平模式”[J]. 李鸿敏,杨雪美,冯文丽,李建英,黄华. 时代金融. 2016(30)
[4]金融扶贫阜平模式[J]. 冯文丽,王芳,王学刚,黄英爽,耿江薇. 中国金融. 2016(18)
[5]构建绿色农业投融资机制须破解的难题及路径选择[J]. 胡雪萍,董红涛. 中国人口·资源与环境. 2015(06)
[6]民族地区农业保险补贴政策评价与补贴模式优化——基于反贫困视角[J]. 张伟,罗向明,郭颂平. 中央财经大学学报. 2014(08)
[7]商业保险支持农村扶贫开发初探[J]. 廖新年. 保险职业学院学报. 2012(03)
[8]我国农业保险对农民收入影响的经验研究[J]. 梁平,梁彭勇,董宇翔. 管理现代化. 2008(01)
本文编号：3488867
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