税务征收体制下职工平均工资在基本养老保险缴费基数政策中的适应性研究

发布时间：2022-01-02 21:48

　　当前,以职工平均工资作为城镇职工基本养老保险缴费基数确定的参照指标存在诸多问题:一是制度覆盖范围与职工平均工资统计范围不一致,造成低工资收入者按照高标准缴费问题,易对其形成制度性挤出;二是各地缴费基数政策中的职工平均工资指标计算方法和比例差异较大,削弱了基本养老保险全国统筹的基础;三是职工平均工资指标本身存在的问题使缴费基数的确定面临质量困境。在社保缴费改行税务征收之际,建议取消缴费基数政策与职工平均工资间的直接联系,以各地最低工资标准作为缴费基数下限,统一规范全国缴费基数政策和最低工资标准测算方法,并同步调整基本养老保险待遇计发办法。 

【文章来源】：税务研究. 2019,(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、职工平均工资在确定缴费基数过程中的重要性
    (一) 职工平均工资是确定单位职工个人缴费基数的重要参照指标
    (二) 职工平均工资是单基数法下确定单位缴费基数的重要影响因素
    (三) 职工平均工资是确定个体工商户和灵活就业人员个人缴费基数的唯一依据
二、缴费基数公平困境:基于制度覆盖范围和平均工资统计范围差异的分析
    (一) 以部分就业人员的平均工资为标准造成“以少代全”问题
    (二) 以高工资收入者平均工资为标准造成“以高代全”问题
    (三) 低工资收入者按高标准缴费对基本养老保险制度产生负面影响
三、缴费基数规范困境:基于各地职工平均工资计算方法和比例差异的分析
    (一) 不同地区缴费基数政策中的职工平均工资指标统一程度不同
    (二) 不同地区缴费基数政策中的职工平均工资指标计算方法不同
    (三) 同一地区缴费基数政策中的职工平均工资指标计算方法不同
    (四) 不同地区确定企业职工和灵活就业人员缴费基数上下限的职工平均工资计算比例不同
四、缴费基数质量困境:基于职工平均工资指标局限性和发布时间的分析
    (一) 职工平均工资掩盖了地区和行业间的工资差异, 指标存在质量缺陷
    (二) 社保部门使用职工平均工资指标的时间与统计部门发布时间不一致, 增加了经办工作量
    (三) 职工平均工资指标难以满足社会经济发展和就业形式多样化的需要
五、完善基本养老保险费缴费基数的对策建议
    (一) 取消缴费基数政策与职工平均工资之间的直接联系, 以各地最低工资标准作为缴费基数下限
    (二) 规范并统一各地缴费基数政策和最低工资标准测算方法
    (三) 同步调整基本养老保险金计发办法, 保障低工资收入者的养老金待遇水平


【参考文献】：
期刊论文
[1]税务部门统一征收社会保险费的效率和公平探讨[J]. 朱为群,李菁菁.  税务研究. 2017(12)
[2]税务机关征收社会保险费回顾与前瞻[J]. 马一舟,王周飞.  税务研究. 2017(12)
[3]最低工资标准、社保最低缴费基数与劳动者就业[J]. 朱文娟,汪小勤.  贵州财经大学学报. 2013(03)
[4]城镇职工养老保险在岗职工平均工资指标失真研究[J]. 闫松涛.  湖北经济学院学报(人文社会科学版). 2012(05)
[5]低保、最低工资、社保缴费与个人所得税政策的衔接:以上海市为例[J]. 郑春荣.  社会保障研究. 2009(01)
[6]“职工平均工资”的困惑——兼论基本养老保险制度的完善[J]. 何文炯,蔡青,张畅玲.  统计研究. 2004(11)



本文编号：3564936