农业保险保费补贴的央地责任分担:基于区域公平的视角

发布时间：2023-02-05 17:08

　　农业保险保费补贴是我国政策性农业保险发展的重要推动力。通过测度各省省级财政的补贴负担率和中央财政补贴对各省农业保障的支持力度,我们发现一些农业大省承担着更大的补贴压力,而中央财政在转移支付的差异化对待上有所不足,结果产生了补贴的区域不公平问题。从性质上看,农业保险保费补贴是由中央和地方财政共同承担的一项事权,因此其支出责任也应该在科学划分的基础上由双方共同承担。结合各省的最新数据,本文基于因素法测算了各省对中央财政转移支付的需求得分以及中央财政对各省转移支付的分配权重,对优化中央和地方财政补贴责任的划分提出了若干建议。

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、引 言
二、现行农业保险补贴政策的区域公平性测度
    (一) 测度指标的含义
        1.各省种植业保险补贴负担率
        2.各省养殖业保险补贴负担率
        3.中央财政对各省种植业的风险保障程度
        4.中央财政对各省养殖业的风险保障程度
    (二) 测度假设
    (三) 测度结果及分析
        1.指标测度结果
            (1) 各省种植业保险补贴负担率
            (2) 各省养殖业保险补贴负担率
            (3) 中央财政对各省种植业的风险保障程度
            (4) 中央财政对各省养殖业的风险保障程度
        2.测度结果分析
三、农业保险保费补贴中的事权特征及央地责任划分依据
    (一) 农业保险保费补贴的事权特征
    (二) 央地政府对农业保险保费补贴责任划分的依据
        1.影响各省省级财政补贴责任的重要因素
            (1) 农业生产规模
            (2) 财力水平
        2.影响中央财政对各省农业保险转移支付分配的重要因素
            (1) 各省农业生产规模
            (2) 各省财力水平
            (3) 各省农产品产量
四、因素法在农业保险保费补贴央地责任划分中的运用
    (一) 因素法在各省省级财政补贴责任划分中的运用
    (二) 因素法在中央财政对各省转移支付分配中的运用
        1.细分指标体系
        2.数据处理方法
            (1) 数据离差标准化处理
            (2) 指标权重的确定
        3.测算结果
        4.扩展分析
五、结论与建议



本文编号：3735358