以康体产业为依托的郊野公园保护利用探究——以上海嘉宝片林为例

发布时间：2021-07-28 13:31

　　郊野公园是新型城镇化大背景下,实现城市存量建设用地增效、拉动"乡村振兴"、推行"全民健身"的重要实践途径。从理论层面梳理了郊野公园与"全民健身""乡村振兴"三者间的关系,对当前上海郊野公园治理中的"嘉北模式"与"金山模式"展开了利弊解析,并对市场参与的乡村体育建设模式进行了解读,探寻出一条郊野公园发展的新路径。以上海嘉宝片林的景观规划设计为例,从政府引导调整用地结构、康体产业植入规划、郊野公园规划、拉动乡村振兴4个层面,解析了郊野公园"土地整治+"康体产业的治理新模式。希望通过实践探究为郊野公园的保护再利用提供一定的参考与借鉴。 

【文章来源】：中国园林. 2019,35(S2)北大核心

【文章页数】：5 页

【部分图文】：

“嘉宝片林模式”下的多元产业探索

从建设成果上看，“嘉北模式”与“金山模式”形成了2种完全不同的规划方向。其中，由政府主导的“嘉北模式”实现了政府对项目的全权掌控，易于政府部门展开集约化管理。但治理方式垄断与单一，不可避免地存在缺陷。其一，土地盘整过程中，征地与搬迁易导致个人与政府间利益不平衡，一方利益受损；其二，缺少社会组织与社会角色参与，政府主观的规划理念植入，导致设计可能难以满足人们的实际活动需求；其三，“嘉北模式”下长期、稳定的资金投入致使政府面临巨大财政压力，可持续性较差。“金山模式”则从原住民实际需求与自身利益出发，通过社会组织这一平台，将直接使用者的利益及活动诉求反馈给政府机构。此种治理模式下，社会参与程度高，针对性与参与性更强。但在全民参与、全过程渗透的过程中，政府部门难以介入，不利于政府开展更高层面、集约化的综合性规划建设。

此种治理模式下，郊野公园的规划建设可以实现兼顾乡村振兴与全民健身两方面的需求。政府通过牵头、引导，握有选择与决定权，能够实现政府对郊野公园发展方向的管控。有利于政府加快推进土地整治，缓解土地资源紧张，集中力量办大事，快速实现就地城镇化，提升农村生产与生活水平；有利于在市场资本介入的情况下，最大限度保护自然资源不受侵害，保留公园郊野性；有利于为郊野公园可持续发展提供稳定的资金投入，加快项目进程；有利于推进全民健身政策落地，满足人们日常康体活动及举办专业体育赛事的需求；有利于拉动乡村振兴发展，激活乡村产业，吸引农民返乡再建设；有利于优化郊野公园的规划建设，充分发挥公园的功能属性。因而，笔者认为基于政府引导，在郊野公园规划中引入社会资本参与的治理模式具有十分重要探索实践意义。5 融入康体产业的郊野公园——上海嘉宝片林规划设计探究

【参考文献】：
期刊论文
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[4]“自上而下”还是“多元合作”:存量建设用地改造的空间治理模式比较[J]. 郭旭,田莉.  城市规划学刊. 2018 (01)
[5]上海嘉北郊野公园规划过程中的几点思考[J]. 周芳珍,赵至成.  上海城市规划. 2013(05)
[6]土地整治有了新目标——《全国土地整治规划（2011-2015年）》解读[J]. 贾文涛.  中国土地. 2012(04)



本文编号：3308004