论成品油价格变动因素及对经济的影响

摘要：我国发改委规定：国内成品油价格是以国际市场原油价格为基础，结合国内加工成本和适当利润确定的。然而近年来，国际原油价格忽涨忽跌、剧烈震荡，对我国成品油价格定位造成巨大影响。本文从供需关系、低碳经济以及受到国际原油价格牵制等几个角度分析影响国内成品油价格变动的因素。然后推断出由于近年来成品油价格的不断变动，给我国经济带来的影响，从而提出相应的对策。

关键词：成品油市场 变动因素 影响 对策

    一、目前成品油市场贸易形式

    1、成品油概述

成品油是从原油中提炼，经过一系列的生产加工而成的，是指汽油、煤油、柴油以及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。成品油可分为：石油燃料、石油溶剂与化工原料、润滑剂、石蜡、石油沥青、石油焦6类。其中，石油燃料产量最大，约占总产量的90%；各种润滑剂品种最多，产量约占5%。各国都制定了产品标准，以适应生产和使用的需要。2011年，我国生产成品油总量2.67亿吨，预计2012年底我国全年成品油产量将达到2.78亿吨。

    2、当前成品油贸易形式

石油资源是世界各地最重要的战略资源，最近几年，中东地区战事频发，再加上受金融危机以及石油枯竭论的影响，国际原油价格出现了大幅度的波动。我国成品油价格也因此大起大落，从2009年7月下旬至今，国内成品油价格共经历了18次调整，其中有11次上调，，今年3月下旬，国内成品油价每吨平均涨600元，创历史新高。在2012年5月9日到9月初这短短四个月的时间里，国内成品油价格又先后经历了四次震荡，连续三个月持续走跌之后于8月10日出现了回缓的迹象。但是由于国际油价依然在不断上涨，截至8月末，国内成品油调价跟踪指数达到+8.6，这就意味着再次涨价将不可避免。

国家发改委推出“四个配套机制”,包括建立石油企业内部上下游利益调节机制；建立相关行业价格联动机制；建立对种粮农民等部分弱势群体和部分公益性行业给予补贴的机制；建立原油涨价收入的财政调节机制。经过多次调整，国内油价涨跌幅度小于国际油价，这是因为需要考虑高油价与国内经济形式的融合性，以及成品油市场供求关系等因素，同时人们生活水平也会受到相应影响。

提到影响价格波动的因素，首先我们应当先了解我国成品油的定价机制：自1998年以来，国家发改委先后经历了三次成品油定价改革，最终规定成品油价格的调整需当符合以下两个条件，一方面是与国际“有限接轨”制，即以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础，当三地市场前一个月成交价格加权平均后得出的价格波动超过 8%时，国家发展改革委员会可以考虑相应调整国内零售基准价，这就是说，我国成品油对应原油价格要略低于国际油价，不与国际市场完全接壤；另一方面则是“T=4%+22天”制度，即当三地原油调价周期为连续22个工作日，并且三地成品油价格加权平均变动率为4%时，我国发改委将做出相应的价格调整。因此可以看出，定价机制是我国成品油价格发生变动的一个直接原因。但是我认为影响国内成品油价格发生变动还有以下三方面的因素：

第一，供需关系影响价格变动。我国是一个石油资源相对匮乏的国家，再加上国际石油枯竭论的大肆传播，给人民生活带来了巨大的恐慌，2012年初国际原油市场借题发挥，原油期货价格持续走高，使得我国成品油价格也受到一定影响，从而逐渐形成了需求大于供给的态势，以至于到今年春天我国汽、柴油价格分别提高0.22元/升和0.26元/升。

但是随着金融危机的蔓延，全球经济相应收到波及，世界各地的经济发展步伐纷纷减缓，欧美经济复苏前景渺茫，在这种不景气的情况下，我国经济增速也相继放缓，这种情况也在一定程度上冲击着国民对石油的需求，因此有专家预计整体成品油消费增长速度将趋缓，成品油供需关系整体平衡。

    第二，低碳经济冲击国内成品油市场。“低碳环保”是2012年伦敦奥运会的宗旨。而在2006年底，中国科技部、中国气象局、国家发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。首次提出“低碳经济”这一理念，所谓“低碳经济”，是指以经济与环境的和谐为目的，以发展环境保护技术，清洁生产工艺实现经济的可持续增长，以低能耗、低排放、低污染为基础的一种经济模式。

    第三，国际金融变动给国内成品油价格带来影响。由于国际期货行业的不断创新发展，使得石油已不再是单一的商品资源，进一步讲，国际石油价格的走势已经带动了全球经济的发展趋势。截至2012年5月低，国际原油期货价格持续走跌，创下了自2011年10月以来的新低点。再加上中东战争的爆发、欧债危机的阴云、欧美就业率下滑以及美国原油库存屡创新高等一系列客观因素重重打压着国际原油市场，造成了国际油价连续数个交易日持续下跌，跌幅大到8.81%。在这些种种因素下，我国成品油的定价势必要做出相应的调整，这也是为了能够及时地反映国际市场变化，保障中国能源市场的贸易平衡而采取的首要措施。

二、成品油价格变动因素对国内经济的影响

1、燃油税的改革

燃油税是现金普遍征收的养路费和其他费用合并而成的，通过法律约定从油价中提取一定比例作为养路等费用。2008年，我国国务院新出台了《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》，通知上说：“汽油消费税单位税额每升提高0.8元，柴油消费税单位税额每升提高0.7元，其他成品油单位税额相应提高。加上现行单位税额，提高后的汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额为每升1元，柴油、燃料油、航空煤油为每升0.8元。”这项通知表明，油价的变动，势必牵引着燃油税费改革的阵容，目前油价大幅度回落，这也给燃油税的改革创造了条件，如果纳税额度能够减少，就能缓解目前国民经济生活上的压力，拉动内需，抑制通货膨胀。

    2、破坏我国经济环境

由于我国较高的石油对外依存度，因此成品油价格的变动构成了通货膨胀发生的潜在因素。国际数据显示，国际原油每增长10美元/桶，就会推进通货膨胀0.5%，同时减少经济增长0.25%，专家预计我国全年将进口原油达到1.2亿吨，折合约8.8亿桶。也就是说国际原油价格上涨每桶上涨达10美元将直接导致中国全年购买石油多支出外汇88亿美元。与此同时，我国今年进原油进口这一项就会造成超过300亿美元的贸易逆差，这将严重破坏到我国的外部经济环境。不光如此，成品油价格的波动也会会带来物价的波动，是关系到我国消费价格指数（CPI）国内生产总值（GDP）、出口总额（EX）、进口总额（IM）、社会固定资产投资额（INV）之间能否保持长期而又稳定关系的重要前提。

    3、企业的生产成本将会发生起伏

成品油是重要的工业原料，是许多化学化工类产品原材料的重要组成部分，因此成品油价格的变动将会引起与之相关的产品的价格的变动，影响到我国许多工业企业的生产成本，给交通运输、冶金、渔业、轻工、石化、农业等相关产业带来一定程度上的影响。生产成本的增加与减少，密切关系着市场的需求与供给，成本高，商家就会对产品望而却步，供大于求，造成大批商品滞留，入不敷出，企业利润将被压缩，更有甚者，由于是重工业产品，还将危及到生态平衡，企业盈利水平就会下降甚至亏损，社会经济链也将遭到破坏；而成本低，市场需求量就加大，供不应求，大量的化工产品生产，同样也会危害环境。因此，合理的成品油价格是国民生活水平的重要保证。

    三、关于成品油价格的分析及其建议

“十二五”是自我国改革开放以来经济社会发展的第三个奠基时期，我国在走向工业化过程中遇到的第一个难题就是能源与环境约束，是开创科学发展新局面的首要目标，也与绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会的目标息息相关。石油是最为重要的自然资源，也是人们生产生活中不可或缺的一部分，对于一个国家来讲更是至关重要，现今石油消费量长期居高不下，从长远来看，我国需要理顺国内成品油价格，以便抑制石油消费过快增长，进而促进资源节约，同时也可以调节国际国内两个市场，平衡国内石油需求。为此，本文建议：①将“低碳经济”深刻贯彻落实到基本国策当中。由于我国巨大的能源消耗和极低的能源利用率，可以看出我国节能的潜力是非常大的，因此我们必须采取措施，全面开展“节能减排”活动；②加快成品油定价机制改革的步伐。目前国内成品油价格机制还远远没有达到真正意义上的与国际接轨，时常发生油价“倒挂”的现象。因此，为了我国经济持续快速增长，满足成品油不断增加的需求量，国家应该加快国内成品油价格市场化的步伐，改变油价涨多降少的状况；③构建完善的价格波动缓冲机制。以此来淡化价格变动带来的经济风险，完善市场供需平衡。

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