论住宅小区业主自治法律制度之完善
发布时间：2024-02-01 09:33
自住房作为商品投放市场后,以建筑物区分所有权作为法理依据的业主自治理所当然地成为了住宅小区治理的核心和主题。住宅小区内部业主共有部分的存在使业主需以业主团体成员身份处理小区公共事务,因此业主自治本质上是业主通过业主自治组织对小区公共事务进行管理的过程,这意味着实现业主自治权益需要业主自治组织发挥其在住宅小区的核心治理主体作用。目前住宅小区业主自治面临着政府干预与不作为并存、物业服务企业怠职、业主团体内部业主与业委会之间信任危机凸显、业主个体不当使用物业行为频发等问题,这些问题背后反映出了业主自治相关法律规定的不完善,但更为根本的是立法理念的偏差,一是政府主导未转变为政府协同,二是物业管理未转变为物业服务,三是物权自治未上升至社会自治,这与业主自治所要求的业主自治组织作为住宅小区核心治理主体产生了冲突,业主自治权利行使的方式和范围也受到了限制。善治作为关切公民社会发育并通过“民主—法治”机制实现的治理理念,将其应用于住宅小区这一场域可以为业主自治立法理念的调整、法律规范的完善提供方向上的指引。善治所内含的“合法性”、“参与”、“有效”要素能为业主自治组织占据住宅小区核心治理主体地位提供强...
【文章页数】：72 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
导论
一、问题的源起及中心主题
二、国内外研究综述
三、本文的研究意义
四、本文的研究方法及创新点
第一章 新中国住宅区域治理模式的历史变迁
第一节 政府主导下的住宅区管理
一、房管部门管理
二、单位管理
三、街居管理
第二节 业主自治的兴起
一、住房商品化改革呼唤业主自治
二、业主自治配套法律制度沿革
第二章 当前业主自治的困境
第一节 业主自治组织缺位
一、业主自治意识较为薄弱
二、业主自治组织成立困难
第二节 政府干预与不作为
一、政府对业主自治的不当干预
二、政府的消极不作为
第三节 物业服务企业怠职
一、业委会对物业服务企业监督的缺失
二、业委会对物业服务企业协助的缺失
第四节 业委会运转不顺畅
一、业主团体内部缺失监督
二、业主团体内部缺乏激励
第五节 个别业主行为不当
一、业主不当使用物业专有部分
二、业主不当使用物业共有部分
第三章 业主自治困境的法律成因分析
第一节 法规赋予政府权力过大
一、政府监督职责不受限
二、政府协助职责不清晰
第二节 物业管理活动缺乏法律调整
一、业委会监督物业服务企业的权利不完备
二、业委会协助物业服务企业的义务不健全
第三节 业主自治组织有效运行缺乏法律保障
一、业主自治组织成立程序简略
二、业主自治组织法律地位不明确
三、业委会民主决议法定程序缺失
四、业委会委员权责不匹配
第四节 业主个体行为缺乏法律规制
一、业主个体不当行为缺乏法律规制
二、管理规约的法律性质未得以明确
第五节 现行法规在立法理念上的偏差
一、政府主导而非业主自治
二、物业管理而非物业服务
三、物权自治而非社会自治
第四章 善治视角下业主自治法律制度之完善
第一节 善治理论的引入
一、善治理论
二、住宅小区治理应以善治为导向
第二节 “善治”导向下小区治理立法理念与立法的转型
一、从物业管理到小区社会治理
二、小区治理应以业主自治为中心
三、变《物业管理条例》为《住宅小区治理条例》
第三节 业主自治组织法律地位的明确与运行程序的完善
一、细化业主自治组织成立的法律程序
二、明确业主自治组织的法律地位
三、规制业委会的具体运作
第四节 政府的协同职责
一、政府辅助业主自治组织发育的职责
二、政府协调业主与物业服务企业关系的职责
三、政府提供公共服务的职责
第五节 物业服务企业的服务权责
一、细化业委会监督物业服务企业的权利
二、明确业委会协助物业服务企业的义务
第六节 完善法律对业主个体行为的规制
一、法律强制性规定对业主行为的规制
二、制定切合业主生活实际的管理规约
结语
参考文献
致谢
本文编号：3891900
【文章页数】：72 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
导论
一、问题的源起及中心主题
二、国内外研究综述
三、本文的研究意义
四、本文的研究方法及创新点
第一章 新中国住宅区域治理模式的历史变迁
第一节 政府主导下的住宅区管理
一、房管部门管理
二、单位管理
三、街居管理
第二节 业主自治的兴起
一、住房商品化改革呼唤业主自治
二、业主自治配套法律制度沿革
第二章 当前业主自治的困境
第一节 业主自治组织缺位
一、业主自治意识较为薄弱
二、业主自治组织成立困难
第二节 政府干预与不作为
一、政府对业主自治的不当干预
二、政府的消极不作为
第三节 物业服务企业怠职
一、业委会对物业服务企业监督的缺失
二、业委会对物业服务企业协助的缺失
第四节 业委会运转不顺畅
一、业主团体内部缺失监督
二、业主团体内部缺乏激励
第五节 个别业主行为不当
一、业主不当使用物业专有部分
二、业主不当使用物业共有部分
第三章 业主自治困境的法律成因分析
第一节 法规赋予政府权力过大
一、政府监督职责不受限
二、政府协助职责不清晰
第二节 物业管理活动缺乏法律调整
一、业委会监督物业服务企业的权利不完备
二、业委会协助物业服务企业的义务不健全
第三节 业主自治组织有效运行缺乏法律保障
一、业主自治组织成立程序简略
二、业主自治组织法律地位不明确
三、业委会民主决议法定程序缺失
四、业委会委员权责不匹配
第四节 业主个体行为缺乏法律规制
一、业主个体不当行为缺乏法律规制
二、管理规约的法律性质未得以明确
第五节 现行法规在立法理念上的偏差
一、政府主导而非业主自治
二、物业管理而非物业服务
三、物权自治而非社会自治
第四章 善治视角下业主自治法律制度之完善
第一节 善治理论的引入
一、善治理论
二、住宅小区治理应以善治为导向
第二节 “善治”导向下小区治理立法理念与立法的转型
一、从物业管理到小区社会治理
二、小区治理应以业主自治为中心
三、变《物业管理条例》为《住宅小区治理条例》
第三节 业主自治组织法律地位的明确与运行程序的完善
一、细化业主自治组织成立的法律程序
二、明确业主自治组织的法律地位
三、规制业委会的具体运作
第四节 政府的协同职责
一、政府辅助业主自治组织发育的职责
二、政府协调业主与物业服务企业关系的职责
三、政府提供公共服务的职责
第五节 物业服务企业的服务权责
一、细化业委会监督物业服务企业的权利
二、明确业委会协助物业服务企业的义务
第六节 完善法律对业主个体行为的规制
一、法律强制性规定对业主行为的规制
二、制定切合业主生活实际的管理规约
结语
参考文献
致谢
本文编号：3891900
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