从路径依赖到路径突破:中国工业用地政策演化的制度经济学分析

发布时间：2021-01-22 22:19

　　基于制度经济学的路径依赖理论解释中国工业用地政策的演变过程,结合浙江省海宁市土地要素市场化改革案例,分析路径突破需要的内部和外部驱动条件,归纳工业用地从路径依赖、路径突破并进一步实现路径扩散的三阶段模型。为促进从路径突破的需求产生到路径突破成为可能,提出应提升地方政府改变能力和学习能力并形成集体行动,以创造路径突破所需要的内外部条件,鼓励有选择性开展地方工业用地政策创新试点以实现路径突破,加强对试点经验评估推广以鼓励路径扩散。 

【文章来源】：科技与经济. 2019,32(05)

【文章页数】：5 页

【部分图文】：

统计年鉴》图12000—2017年全国工业用地价格与工业用地数据来源:《中国国土资源

家相继总结海宁经验出台政策，在本土乃至全国范围内进行推广，最终制度创新通过县—市—省—国家的方向突破了路径锁定(见图3)，说明工业用地政策演变可以通过自下而上产生，来自具有经济发达地区县级层面的实践和创新是加速改革进程的关键环节。海宁市启动试点后，工业用地绩效持续上升，具体表现在:第一，工业用地二级市场成交宗数和成交均价逐年上升，2015年海宁工业用地出现二级市场，2017年成交量高达87宗，成交均价高达1846．75元/平方米，工业用地地价情况明显好转(见图4)。第二，亩产效益显著增长，2013—2017年，海宁共盘活25983亩土地，规上企业亩均税收从13．96万元/亩增加到18．7万元/亩，增长33．9%;单位能耗增加值从1．31万元/吨标煤增加到1．52万元/吨标煤，增长16%;全员劳动生产率从15．79万元/人增加到19．34万元/人，增长22．48%。图3土地要素市场化改革自下而上实现路径突破数据来源:江南要素交易中心。图4海宁市工业用地二级市场成交宗数和成交均价3路径突破实现的内外部条件3．1外部驱动2012年受国内外宏观经济总体下滑影响，中国实体经济企业生产经营困难加剧，以制造业为例，2011年中国制造业企业利润增长率为12．36%，在2012年降至1．43%;2012年3月全国两会提出要在产业结构调整、节能减排等方面取得新进展，更好发挥市场配置资源的基础性作用，深化土地改革，促进工业化发展;2012年11月党的十八大明确将“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”作为加强生态文明

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：2994005