草原生态补助奖励政策效益评估——基于内蒙古呼伦贝尔新巴尔虎右旗的调查

发布时间：2023-09-28 23:23

　　草原生态保护补助奖励政策的实施,使草原生态保护建设从"工程项目"为中心逐步转变为"投资与补偿"相结合,对草原生态、畜牧业生产和牧民生活产生了重要影响。首先,坚定了地方政府和牧民对草原生态保护建设的信心,强化了当地草原生态保护意识;其次,与已有草原生态建设工程有机衔接,并取得了强基固本生态效果;再次,增加了牧民的收入;最后,推动畜牧业生产经营方式转变等。然而,该政策实施过程中,存在着草原经营权和联户承包权责不分明、季节性和局部区域超载过牧、草原监管体系不完善和监管力量力度不足以及粗放数量型畜牧业未得到根本扭转、草产业发展严重滞后等诸多问题。因此,在完善草原承包经营权的前提下,加强草原管护队伍建设并形成严密的草原监管体系,逐步实现草原监测全覆盖,建立补奖资金发放与政策效果挂钩的联动机制,依法进行草原保护建设,与此同时,培育牧区新型经营主体,推进草牧业转型升级,确保草原生态保护补助奖励政策收到实效。

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【文章目录】：
一、背景及调查区概况
    (一)研究背景
    (二)调查区概况
    (三)数据来源及分析方法
二、草原生态保护补奖政策对草原生态的影响
    (一)持续的保护建设使草原生态有效改善
    (二)牲畜存栏量下降,草畜逐步平衡
    (三)草原补奖政策的实施延缓和降低了干旱对草原生态的危害
    (四)牧民生态保护意识增强,生态保护信心强化,生态保护的自觉性提高
三、草原生态保护补奖政策对畜牧业生产的影响
    (一)畜牧业生产方式有所变化,经营方式明显转变
    (二)牧民组织化提高,畜牧业规模化趋强
    (三)畜牧业固定资产投资增加,抗灾能力有所提高
    (四)极大地缓解了牲畜饲养成本大幅度上升的压力
四、草原生态保护补奖政策对牧民生活的影响
    (一)草原补奖资金显著地增加了牧民的收入,贫困人口全部脱贫
    (二)饲养牲畜盈利水平提高,家庭经营收入回升
    (三)牧户的融资能力增强,推动了牧区人口转移
五、草原生态补奖政策落实存在的主要问题和困难
    (一)草原经营权和联户承包的权责不够明确,平衡区局部存在过度利用问题
    (二)草原围栏破损比较严重,禁牧区放牧时有发生
    (三)草原监管体系不完善,监管力量力度不足
    (四)草原流转后的经营权人未获得到补奖资金,影响了草原补奖政策效果
    (五)粗放数量型畜牧业未得到根本扭转,草产业发展严重滞后
六、政策建议
    (一)进一步完善草原承包经营权,激活草原生态保护建设原动力
    (二)加强草原管护队伍建设,形成严密的草原监管体系
    (三)提高草原资源地面监测能力,逐步实现草原监测全覆盖
    (四)建立补奖资金发放与政策效果挂钩的联动机制
    (五)培育牧区新型经营主体,推进草牧业转型升级
    (六)构建立体草原生态保护建设宣传网,提升牧民重视度



本文编号：3848819