参与式扶贫：地方政府项目扶贫困境及对策研究

发布时间：2024-01-14 13:56

　　当前地方政府扶贫是地方发展特别是中西部地区地方发展面临的主要问题之一,也是中国社会全面实现现代化的客观要求。目前地方扶贫中的突出问题之一是政府的政策意图与农民的实际需求存在脱节的情况,表现为政府宏观政策规划明显,农民的微观实际需求被忽视。本文运用田野调查法和对具体扶贫案例的实证分析,发现当前项目扶贫中的突出问题表现在:政府方面,基层行政人员受以GDP为导向的政绩观的影响,忽视农民需求,追求“数字为王”、“政绩出官”;分税制下地方政府的“经济人”立场,以追求地方财政的平衡和获取资源为目标,同时相伴的是“悬浮型”基层政府的出现,加剧了政府忽视农民需求情况。农民方面,贫困农民个体的人力资本水平发展不足,使其在现代化的进程中处于弱势地位,无法对接扶贫资源的输入,出现了被社会边缘化的情况;当前农村基层自治组织有待发展,贫困农民单子化趋势明显,使得其无法通过集体的渠道表达利益诉求。在以上原因的作用下使得扶贫工作成效与预期效果存在差距。针对当前扶贫工作中政府意图展现明显,而农民需求被忽视的现实。通过对部分地区的成功扶贫案例进行分析,提出一种建立在促进基层村民自治、加强基层自治组织建设和实现基层民主基...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
1 导论
    1.1 选题背景及研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 相关研究综述
        1.2.1 中国农村扶贫相关研究
        1.2.2 国外扶贫相关研究
        1.2.3 研究评述
    1.3 研究思路与方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 创新之处
2 反贫困的两种理性冲突
    2.1 道义经济理论
        2.1.1 生存为主的行为逻辑
        2.1.2 安全第一的行为逻辑
    2.2 理性小农理论
        2.2.1 传统农业观念下的农民理性
        2.2.2 现代农业观念下的农民理性
    2.3 道义或理性：安全经济理论
        2.3.1 生存的绝对标准与相对标准
        2.3.2 农民的现实生存逻辑
    2.4 公共选择理论
        2.4.1“经济人”假设与政府失灵
        2.4.2 现代化转型
    2.5 小结
3 对贵州Q县Y村扶贫项目的分析
    3.1 贵州Q县Y村扶贫项目实施过程的分析
        3.1.1 Y村扶贫项目的预期目标
        3.1.2 扶贫项目实施过程和现实效果
        3.1.3 扶贫项目资源供给与需求的错位
    3.2 地方政府资源供给行为分析
        3.2.1 GDP考核下的政绩观
        3.2.2 分税制下地方政府的自利行为
    3.3 贫困农民的需求行为分析
        3.3.1 维持生存现状并拓宽收入渠道的需求
        3.3.2 农民对自身人力资本开发的需求
    3.4 小结
4 参与式扶贫：扶贫资源供给与需求困境的化解机制
    4.1 创建农民参与机制
        4.1.1 建立健全基层村民自治机制
        4.1.2 以组织培训的方式提升农民人力素质
        4.1.3 重构基层干群的权利义务关系
    4.2 构建农民参与项目扶贫角色转换机制
        4.2.1 基层政府角色的转变——项目的辅助者
        4.2.2 贫困者角色的转变——项目实施的主体
        4.2.3 资源主体与贫困主体对接
    4.3 完善农民参与项目扶贫的运作机制
        4.3.1 设立扶贫到户部门对接农民需求
        4.3.2 建立项目实施指导和监督系统
    4.4 小结
5 结语
参考文献
致谢



本文编号：3878357