贫困村互助资金发展现状及未来路径探索——基于文献综述的视角

发布时间：2024-01-15 20:29

　　贫困村互助资金(本文简称"互助资金")作为一种特殊的组织形式,践行注资赋权理念和合作型反贫困理念,通过分权和参与原则,实现脱贫和可持续性发展。互助资金在治理制度、管理机制和外部监管方面取得了长足发展,但是由于互助资金制度创新不够、成员产权主体地位缺失、产业对接功能亟须完善等,致使现行互助资金未能全部实现既定目标。2020年全面实现脱贫后,互助资金可能仍将是农村正规金融的重要补充,可根据地区经济和自身发展状况,分别采取不同的发展道路。而通过产权制度改革,成立联合会、协会,并与农民专业合作社合作等,与国家产业扶贫政策积极对接,可能是互助资金的未来发展方向。

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、互助资金是农村合作金融市场的有益补充
二、互助资金的制度体系是金融扶贫模式创新的重要保障
    （一）产权制度是互助资金制度的核心
        1. 对贫困户赋权是财政扶贫资金股权改革的重点
        2. 财政赋权是一种限制性股权
        3. 合理分红是互助资金的基本原则
        4. 单一成员的股权有比例限制
        5. 借款实行与股金挂钩的管理原则
        6. 有条件的互助资金允许试点存款业务
    （二）健全规范的管理机制是互助资金科学运转的关键
        1. 民主决策机制是互助资金优化贫困覆盖的基础
        2. 贷款机制是互助资金健康运行的制度依靠
        3. 激励相容机制是互助资金可持续发展的动力
        4. 内部监督机制是保证互助资金运转的重要条件
        5. 风险保障机制有利于互助资金的良性发展
    （三）外部监管是互助资金实现扶贫目标的政策保障
        1. 政府负有主要监管责任
        2. 第三方服务机构是对政府监管的有益补充
三、制约互助资金扶贫目标实现的主要问题
    （一）扶贫瞄准未能完全覆盖贫困群体
    （二）现有治理制度下互助资金的运行效率较低
    （三）互助资金的制度创新不够，产业对接功能还须完善
四、互助资金的发展路径探索
    （一）互助资金的退出
    （二）互助资金的正规化改造
    （三）互助资金的发展路径创新
        1. 互助资金通过区域联合成立联合会
        2. 互助资金联合成立互助资金协会
        3. 在农民专业合作社的基础上开展资金互助业务
五、结语



本文编号：3878799