国家精准扶贫评估理论体系及其实践应用

发布时间：2024-02-17 23:17

　　十八大以来我国实施精准扶贫、精准脱贫方略,实行"最严格的考核评估"制度,以确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。精准扶贫评估是提升国家精准扶贫工作成效的重要手段,对于决战决胜脱贫攻坚、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。文章基于国家精准扶贫成效第三方评估工作实际,探讨了乡村贫困化分异规律及其科学认知,梳理总结了国家精准扶贫评估理论、技术体系,深入分析了评估理论与技术在历年评估调查中的应用及其贡献。研究表明:(1)乡村贫困化的"孤岛效应""边际递减效应",以及政府"扶"与农户"贫"之间的供需结构,是实施精准扶贫成效评估的科学意义所在,客观要求深入开展考核评估,以评促改,有效提升精准扶贫工作绩效;(2)乡村贫困化的理论认知与实践需求是确立评估目标、制定评估方案的重要依据,对于细化扶贫成效评估指标、探明指标内涵、制定评估工作方案具有直接的指导作用;(3)国家精准扶贫成效第三方评估技术体系是一个包括评估关键技术、评估支撑技术、成套设备支持系统和评估大数据平台的完整系统,持续支撑了2016—2020年国家精准扶贫成效评估,较好地发挥了"质检仪""指挥棒"和"推进器"的作用,为全...

【文章页数】：14 页

【部分图文】：

图1精准扶贫工作机制与目标模式

实施精准扶贫战略是中国政府新时代贫困治理与发展的重要指引，也是中国扶贫开发理论与实践的重大转型[8]。国家精准扶贫工程既是重大的政治工程、民生工程，也是复杂的科技工程、信息工程。为了建立健全精准扶贫工作考核机制，党中央提出实行“最严格的考核评估”制度，并由国务院扶贫开发领导小组委....

图2乡村贫困化“孤岛效应”理论模式

乡村贫困化“孤岛效应”揭示出乡村贫困问题的区域封闭性、空间集聚性、成因多样性等特征，对于有效提高精准扶贫政策的实效性、精准性提出了更高、更严的要求。这也是党中央提出实施精准扶贫、精准脱贫方略，采取精准识别、精准管理的重大意义所在。(1)在制定第三方评估规则、抽样方案时，要充分考虑....

图3因村因户精准扶贫主要模式

决战脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是到2020年必须完成的重大任务。取得了决定性成就，但后期剩余贫困人口基本是贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚，是最难啃的“硬骨头”。因此，在战略上，亟须围绕“两不愁、三保障”的标准要求，推进形成专项扶贫、行业扶贫、社....

图4精准扶贫供给侧结构与评估模式

过去的扶贫开发工作绩效考核，主要通过上级政府对下级政府、各级政府对其相关部门的扶贫工作进行直接考评或互评。虽然起到了推进政策措施落实和政府效能提升的作用，但是这种自上而下的政府自评估在本质上属于行政系统内部的同体评估[18]。新时代实施的精准扶贫内在地包含了精准管理、精准考核，以....

本文编号：3901486