我国政府审计职责及其完善对策研究

发布时间：2017-04-08 22:01

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【摘要】：我国政府审计机关自成立三十年来取得了令人欣喜的成绩,在国务院的领导和支持下,政府审计在推动政府的政务公开方面,起到了举足轻重的作用。尤其是在近几年审计署掀起的几场“审计风暴”,更是对腐败行为起到了一定的震慑作用,非常鼓舞人心。政府审计已不再是陌生的词语,它已经切切实实地深入到了人民群众的工作与生活中。政府审计推进了国有企业深化改革,促进了金融机构规范经营,强化了党政干部的管理监督。审计结果从内部报告到逐步向全社会公开,从报喜不报忧到揭露各种重大违法违规问题,正体现了我国政府审计部门的决心和魄力。 但是,随着我国社会主义市场经济的进一步发展,随着我国改革开放的进一步深化,人们在高度评价政府审计工作的同时,也发现我国现行政府审计职责在履行中依然存在一些问题和不足,例如真实性、合法性审计的整改情况不容乐观；政府审计职责的实现的目标层次较低,绩效审计职责目前尚不能落实到位；政府审计结果公告职责的履行尚不规范和完善,反馈作用没得到充分的发挥。为此笔者从政府审计机关及其人员的独立性,政府审计管辖范围的科学设置,政府审计的法律环境和相关制度,绩效审计的相关配套和审计结果公告的健全机制着手,在借鉴各国政府审计职责履行的启示下,提出了改善我国政府审计职责履行的相关对策和建议。以期我国政府审计职责的履行更加完善,从而更充分地发挥我国政府审计的积极作用。
【关键词】：政府审计职责 履行 完善对策
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D630;F239
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-5
• 目录5-8
• 导论8-13
• 一、 论文选题的理由及意义8-9
• 二、 文献资料综述9-12
• (一) 国内研究资料综述9-11
• (二) 国外研究资料综述11-12
• 三、 论文采用的研究方法12-13
• 第一章 政府审计职责的内涵及理论分析13-21
• 一、 政府审计职责的理论概述13-15
• (一) 政府审计职责的定义13-14
• (二) 政府审计职责的要素14-15
• (三) 政府审计职责的特征15
• 二、 我国政府审计职责履行实现的价值15-18
• (一) 真实性审计维护社会秩序价值15-16
• (二) 合法性审计保障社会正义价值16-17
• (三) 效益性审计提高社会效益价值17-18
• 三、 政府审计职责的理论渊源18-21
• (一) 公共权力制约与监督论18-19
• (二) 公共受托责任理论19-21
• 第二章 我国政府审计职责履行的现状阐析21-27
• 一、 我国政府审计职责履行取得的成绩21-22
• (一) 推进了国有企业的深化改革21
• (二) 促进了金融机构的规范经营21-22
• (三) 强化了党政干部的监督管理22
• 二、 我国政府审计职责履行存在的问题22-27
• (一) 真实、合法性审计的整改情况不容乐观22-24
• (二) 绩效审计职责的发展落实情况步履蹒跚24-25
• (三) 审计结果公告职责的反馈作用发挥不足25-27
• 第三章 我国政府审计职责履行不完善的原因分析27-37
• 一、 政府审计独立性保障不足27-29
• (一) 行政权力干预损害了政府审计独立性27-28
• (二) 审计经费供给制约了政府审计独立性28
• (三) 社会关系压力削弱了政府审计独立性28
• (四) 自我复核业务弱化了政府审计独立性28-29
• 二、 政府审计的管辖范围存在盲区29-30
• (一) 审计对象的盲区29-30
• (二) 历史遗留的盲区30
• 三、 政府审计的法律责任和相关制度缺位30-31
• (一) 审计法律责任约束力不足30-31
• (二) 行政问责机制尚不够完善31
• 四、 绩效审计职责的相关配套不完善31-34
• (一) 绩效审计的基础比较薄弱32
• (二) 绩效审计的评价标准难以确定32-33
• (三) 绩效审计的审计人才结构单一33-34
• (四) 绩效审计的技术和方法不先进34
• 五、 政府审计结果公告的相关规范措施不健全34-37
• (一) 政府审计结果公告缺乏法定强制措施34-35
• (二) 政府审计结果公告缺乏内容规范措施35
• (三) 政府审计结果公告缺乏质量控制措施35-36
• (四) 政府审计结果公告缺乏作用健全措施36-37
• 第四章 国外完善政府审计职责履行的经验借鉴37-43
• 一、 国外主要国家不同政府审计体制的审计独立性基本特征概况37-38
• (一) 英、美37
• (二) 法、意37-38
• (三) 德、日38
• 二、 国外完善政府审计职责履行的相关措施对我国的现实启示38-43
• (一) 不同政府审计体制对独立性的保障程度不同38-41
• (二) 引入外部力量有利于支持政府审计职责履行41-42
• (三) 相关法律和准则有利于规范审计职责的履行42-43
• 第五章 完善我国政府审计职责履行的对策探索43-55
• 一、 保证政府审计的独立性43-45
• (一) 改革政府审计的管理体制43-44
• (二) 改进政府审计的经费来源44
• (三) 规范政府审计的禁止行为44-45
• (四) 强化政府审计的外部复核45
• 二、 弥补政府审计管辖的盲区45-46
• (一) 调整各级审计机关设置45-46
• (二) 建立被审计单位信息库46
• (三) 完善批量集中整改系统46
• 三、 优化政府审计的法律环境和相关制度46-48
• (一) 推进以法治理念为核心的审计法律文化建设46-47
• (二) 细化审计机关及其工作人员的审计法律责任47
• (三) 完善被审计单位的内部控制和管理制度47-48
• (四) 健全对被审计单位的行政问责机制建设48
• 四、 落实绩效审计的相关配套48-52
• (一) 强化公民意识和政府责任意识48-49
• (二) 完善政府绩效审计的法律授权49
• (三) 规范政府绩效审计的评价标准49-50
• (四) 优化政府绩效审计的队伍建设50-52
• 五、 健全政府审计结果公开机制52-55
• (一) 将政府审计结果公告法定为政府审计职责52-53
• (二) 尽快规范审计结果公告的格式和内容53
• (三) 健全审计结果公告的质量控制和核准53-54
• (四) 建立和完善审计结果公告的作用机制54-55
• 结论55-56
• 参考资料56-59
• 致谢59

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 陶伦康;;政府审计职责法律制度的实证分析[J];财会通讯(学术版);2006年02期

2 蒋琰;原朝阳;;我国政府审计独立性缺失问题研究[J];经济视角(中旬);2011年01期

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本文编号：293790