我国房地产税制改革探析

发布时间：2020-05-19 09:23

【摘要】：房地产业目前是我国的支柱产业之一,高效、完备的房地产税收制度是政府筹集财政收入、调节经济运行和收入分配的重要工具。目前我国的房地产税收制度很不健全,一是导致地方基层政府缺乏必要的主体税种,使得基层财政处于捉襟见肘的境地；二是不利于收入分配。房地产税作为财产存量方面调节分配的重要工具,在我国的分配调节职能基本出于虚置状态,无法作用于我国日益拉大的贫富差距；三是,不利于我国房地产价格的稳定。我国房价飙升,房地产市场投机行为大量存在,使得一部分刚性需求无法得到满足,影响社会的和谐稳定。因此,房地产税制改革势在必行。本文第二部分对我国房地产税制的现状进行了分析,指出我国房地产税制存在如下问题：①房地产相关税种结构不合理,房地产流通环节征税多、税负重,而保有环节征税较少；②房地产税收收入占税收总收入的比重很低,不能满足地方财政的需要；③房地产税税制设置不合理；④房地产税、费庞杂混乱,以费代税、费挤税现象严重；⑤各项辅助配套制度不健全,加大了税收征管难度。鉴于我国房地产税的上述问题,房地产税亟待改革。本文第三部分对重庆开征个人住房房产税进行了案例分析,重庆个人住房房产税是我国已经实施的房产税改革试点,对其进行分析,能够更深入地探讨我国房地产税改革的取向和措施。案例分析得出以下结论：①积极效应：调节购房成本和住房消费,调整优化财政收入结构,促进购房和投资回归理性；②存在的问题：房产税的计税依据问题,房产税征收时间分界点的问题,房产税征收范围问题等。笔者认为重庆个人住房房产税改革模式不宜在全国推广。本文第四部分对台湾地区房地产税制进行了分析：①税收立法方面：较高的立法层次,完备的相关法律法规；②税收功能方面：较好地发挥调节功能；③税收归属方面：房地产税收是地方财政收入的保障；④税负水平方面：坚持“少税种、宽税基、低税率”原则；⑤税费方面：严格区分,实行明税、少费原则；⑥征收管理方面：完备的相关配套制度。台湾的社会经济环境与大陆有类似之处,台湾房地产税制也因此有许多值得大陆借鉴的地方。本文第五部分结合上述分析提出了优化我国房地产税制的政策建议：①我国房地产税制改革应遵循“公平、效率、法制”原则；②通过房地产税制的改革和完善,建立统一、规范的房地产税收体系；③严格区分房地产的税和费,规范地方行政收费；④完善房地产税征收管理的相关配套制度和保障体系；⑤完善转移支付制度,并给予地方政府一定的税收管理权限。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F812.42;F293.3

【参考文献】