制度弱化视域下拉美国家“发展陷阱”的传导路径考察:“资源诅咒”与制度选择

发布时间：2021-01-10 20:19

　　基于新制度经济学分析视角,拉美地区长期落入"发展陷阱"的根源并非来自丰裕资源要素的"诅咒",而应归因于国家制度结构及其在变迁中引致的"路径依赖"。自然资源部门本身固有的不确定性不仅未能在域内各国政策激励下得以有效规避,反而在一系列制度弱化条件作用下被进一步放大:一方面,高度依赖资源租金的拉美财政分配结构存在明显的高贴现率与短视性偏好,这种负向激励既导致对现期及未来消费行为选择的失衡,亦造成不公平的社会资源错配与生产性资本形成的长期缺失;另一方面,该地区薄弱的跨期可信度抬高了政府与资源开发企业订立、实施契约并进行议价的交易成本,尤其是影响投资者在政策波动中对风险溢价的预期,进而致使财税扩张与投资激励之间无法产生良性互动关系。这些恶果不仅逆向地侵蚀了原本低效的制度质量,加剧了对社会经济绩效的冲击,而且阻滞了资源租金转化为国家发展资本的过程,并最终引致该地区长期被"锁定"在偏离可持续性增长的低水平均衡中。 

【文章来源】：拉丁美洲研究. 2020,42(03)

【文章页数】：21 页

【部分图文】：

拉美资源丰裕型国家的地区重要性

半个多世纪以来,全球范围内经历了两次大规模的自然资源荣衰交替周期,分别是20世纪七八十年代和21世纪头20年。从图2中可以看出,在这两次周期中,拉美资源丰裕国家人均国内生产总值(GDP)的增速标准差存在明显上涨的趋势,各年数值的离散程度有所扩张。在第一个荣衰交替时期,尽管各国因20世纪80年代债务危机,人均国内生产总值增速标准差一度达到3.1,但其他各年份均保持低位。然而,自20世纪90年代新自由主义改革在拉美地区范围内铺开,各国经贸结构逐渐向初级产品出口部门倾斜,并在21世纪初迈入大宗商品“超级周期”,在这一时期,各国经济增长波动性普遍加剧,并在2005—2009年达到顶峰。第二,经贸结构优化幅度滞后,对初级产品依赖度依然趋高。

如图3所示,20世纪70年代,随着进口替代工业化模式在地区范围内全面推行,该地区初级产品出口在总出口中的占比尽管高达85%,但却是图中所列四个地区里最低的。值得指出的是,此时东亚太平洋地区居于最高位,占比接近94%,这表明该地区出口结构为大宗商品占主导。然而,随着时间的推移,30年后,在各国政府努力摆脱对自然资源高度依赖的政策激励下,各国贸易结构发生了变化。进入21世纪,总体来讲,各地区自然资源出口份额均有所下降,尤其是初始依赖大宗商品出口程度最为严重的东亚太平洋和欧洲中亚地区成效显著。相较而言,拉美地区在这方面进步缓慢,显著滞后于上述两个地区,初级产品出口占比仍然保持在52%的高位,仅优于全球石油储量与生产量最高的中东北非国家。第三,生产力水平停滞或退化。


本文编号：2969346