亚太自由贸易区的实现路径研究

  本文关键词：政治经济形势变化下的东亚合作趋势，由笔耕文化传播整理发布。

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摘要：亚太自由贸易区的成立将对全球经济、政治以及军事格局产生重要影响。积极探求亚太自由贸易区的实现路径，是社会各界关注的重要问题。本文围绕亚太自由贸易区的实现路径进行了探讨。
　　关键词：亚太自由贸易区；实现路径；亚太经合组织
　　中图分类号：F741.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-01
　　“亚太自由贸易区”这一概念一经提出便受到社会各界的广泛关注，该贸易区旨在消除贸易自由化，克服地方保护主义方，亚太自由贸易区的实现是一个漫长、艰辛的过程，但也是不可逆的历史趋势。
　　一、亚太自由贸易区的提出
　　1994年《茂物宣言》中提出，2020年前亚太地区将实现投资、贸易的自由化。自此，亚太自由贸易区成为全球关注的热点话题。1996年，河内峰会将亚太自由贸易区纳入亚太经合组织的长期目标。2004年，加拿大向亚太经合组织工商咨询理事会提出了成立亚太自由贸易区的倡议。2010年，横滨峰会将亚太自由贸易区成立作为一项长期目标，但没有具体时间限制。
　　二、亚太自由贸易区的实现路径
　　1. TPP路径
　　目前，TPP已有12个成员，达成最终目标的可能性非常大。亚太经合组织有21个成员，其中有12个成员属于TPP成员。仅从成员数量角度来看，通过TPP路径实现亚太自由贸易区已经成功了一半。与此同时，通过TPP路径实现亚太自由贸易区，程序不复杂且符合逻辑，只需另外9个成员顺利加入TPP就可以。TPP的“高标准”足以覆盖亚太经合组织成员之间的多边、双边协议，很容易将其整合起来。从这一角度分析，通过TPP路径实现亚太自由贸易区路径简单可行。
　　2. RCEP路径
　　部分学者认为，TPP将部分东盟成员排除在外，否定了东盟的“重心”作用，不容易得到东盟国家的支持。与此同时，印度、中国也不在TPP范围中，，若亚太自由贸易区不包含中国、印度等国家，那么，这一自由贸易区意义不大。与TPP相比，RCEP标准与亚太地区国家情况更加吻合。因此，通过RCEP路径来实现亚太自由贸易区更容易。
　　3. TPP与RCEP相结合
　　目前，越来越多的学者与专家主张TPP与RCEP相结合的路径。但需注意，这一路径在政治层面、经济层面均会遇到较大阻碍，这条道路很难走通。TPP标准比较高，尤其适合自由化程度较高的国家，而RCEP非常注重不同成员国之间的差异，灵活、包容，尤其适合自由化程度较低的国家。两者的自由化程度不相同，将两者合并不是一个简单的问题，“按哪一方原则走”是两者合并必须解决的问题。因此，站在经济角度分析，TPP与RCEP相结合阻力重重。另外，RCEP不包含美国，TPP不包含中国。TPP与RCEP相结合，势必会面临中美要素流动障碍问题。此外，中美之间没有建立FTA，站在政治角度分析，TPP与RCEP相结合，可能性较小。
　　4.积极整合亚太经合组织的自由贸易协定
　　这一条路径的提出时间比较早，早在正式提出亚太自由贸易区概念之时就有部分学者积极探究这一方式。这条路径的特点在于障碍少、难点多、耗时长。近十年来，亚太经合组织内部的FTA显著增加，且碎片化现象明显，在这客观上需要积极整合亚太经合组织的自由贸易协定，从而有效降低区域内部交易成本。就目前来看，进行整合的条件、基础均比较好，通过亚太经合组织协商的方式就能顺利建立引导性范例与模板。这一过程是非谈判性、自发、渐进的过程，能有效降低不同成员国之间的利益矛盾，容易得到内部成员的认可。但是，积极整合亚太经合组织的自由贸易协定这一路径也充满了艰辛：①经整合后形成的亚太自由贸易区，势必会将多样性的原产地规则彻底改为单一原产地规则；②部分问题难以解决，如产品关税削减问题、农业补贴问题、贸易争端问题等等，不可否认，这条路耗时长，无法设定时间表。
　　5.结合茂物目标分步实现亚太自由贸易区
　　少部分学者主张结合茂物目标分步实现亚太自由贸易区，笔者认为这条路径比较可行，也与亚太经合组织的方式相吻合。新形势下，可将亚太自由贸易区的实现分为低级、中级、高级三阶段，并设置具体的阶段目标。阶段目标的设立应与茂物目标相结合，通过亚太经合组织自愿实现。建设亚太自由贸易区不能脱离茂物目标，不能与亚太经合组织框架相脱节，应充分发挥亚太经合组织在亚太地区经济一体化中的推动、引领作用，通过亚太经合组织主导实现自由贸易区建设。第一阶段应建立以传统内容为主，先建立门槛较低的亚太自由贸易区，这不仅容易实现，而且与大多数发展中国家的利益相吻合，通过细化茂物目标便能顺利实现。第二阶段要建立比WTO标准更高的亚太自由贸易区，与此同时，积极完善知识产权、贸易便利化、投资、服务、贸易等新一代、综合性贸易自由协定。这样的亚太自由贸易区可通过亚太经合组织、茂物目标等方式顺利实现。第三阶段要建立高标准、严要求的亚太自由贸易区。这一目标至少应在2020年以后实施，可以将这一目标作为后茂物目标实施，也就是在2020年新茂物目标中纳入这一高标准目标，与此同时，通过更具约束力的亚太经合组织办法推动实施。
　　三、结语
　　综上所述，本文针对亚太自由贸易区的提出及发展开始入手分析，从五方面：TPP路径，RCEP路径，TPP与RCEP相结合，积极整合亚太经合组织的自由贸易协定，结合茂物目标分步实现亚太自由贸易区，详细论述了亚太自由贸易区的实现路径，旨在为具体工作提供理论指导。
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