民族地区突发事件应急管理机制研究

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建立健全民族地区突发事件应急管理机制,提高政府应对突发事件的能力,已成为民族地区各级政府建设和谐社会的重要课题。地方政府要从实际出发,不断建立健全预防与预警机制、信息报告机制、应急处置机制以及恢复重建与调查评估机制。

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民地突事应管机0究族区发件急理带 研 口莎日娜 【内容提要】建立健全民族地区突发事件应急管理机制，高政府应对突发事件的能力， 提 已成为民族地区各级政府建设和谐社会的重要课题。地方政府要从实际出发，断建立健全预 不防与预警机制、息报告机制、急处置机制以及恢复重建与调查评估机制。信应

【键词】民族地区突发事件应急管理关

从 20 0 8年“ 2四川省阿坝藏族羌族自治州汶建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水 5 1” 川县地震到 2 0年 4月 1日青海省玉树藏族自治 平。”《西壮族自治区突发公共事件总体应急预案 01 4…广州玉树县地震， 2 08年西藏拉萨“ 1打砸抢烧 (本 )中规定：各级人民政府要建立应对突发公共 从 0 3 4”简》“暴力事件到 20 9年新疆乌鲁术齐“ 5”打砸抢烧事 事件的预测预警、息报告、急处置、复重建及调 0 7 信应恢

件， 2 0年内蒙古大兴安岭“ 2”林大火到查评估等机制，高应急处置能力和指挥水平。”1从 02 7 6森提[ 2 20 0 9年内蒙古赤峰水污染事件，各种突发事件在我

二、族地区突发事件应急管理机制建设中存在民突发事件应急管理建设在我国不同地区呈现出

国民族地区不断发生 .成为影响民族地区经济发展的问题 已和社会稳定的重要因素。现阶段，何建立健全处理 如

各种突发事件的应急管理机制，高政府应对突发事 发展不平衡的状态，些发达地区的应急管理建设已提一 然对应件的能力，成为民族地区各级政府建设和谐社会的经非常完善，而，于广大民族地区来说，急管理 已 重要课题。 一

仍是民族地方政府一个非常薄弱的环节，急管理机应制中存在许多问题。成为严重威胁民族地区安全稳已 ( )防预警机制建设相对薄弱一预从近些年来我国政府在民族地区应急管理方面

、

民族地区突发事件应急管理机制建设

民族地区突发

事件应急管理机制是指我国民族 定、响民族地区群众安居乐业的发展“颈”。影瓶 地区在应对突发事件发生、展和变化全过程中各种发

制度化、序化的应急管理方法与措施。应急管理机程

制以应急管理的全过程为主线，，盖事前、发、中的作为来看，族地区突发事件的预警和防范还比较 涵事事民

存 1民公和事后各个时间段 .括预防准备、测预警、急处 薄弱 .在以下主要缺陷： .族地区的政府、众和包监应置、后恢复等多个环节 具体来看，急管理机制主 其他社会主体严重缺乏对突发事件的预警和防范意善应 2民很要包括预防准备、测预警、案编制执行、息报识；.族地区没有常设的危机管理机构，难实现监预信告、策指挥、机沟通、会动员、复重建、查评 对突发事件的有效预警和防范[; .多地方和单位 决危社恢调 33很 1估、急保障等内容。应 处于高度的不设防状态，急管理的一些基础工作薄应 20 6年 7月 . 0《国务院关于全面加强应急管理工 弱： .案的编制和可行性存在问题。许多民族地区 4预

作的意见》出，“建统一指挥、应灵敏、调有的预案未能充分明确和考虑自身可能存在的重大危指要构反协 序、转高效的应急管理机制”自 2 0年以来， 险及其后果导致应急预案的针对性和操作性较差。运。 03党巾央、务院和中央军委发布了很多有关监测预警、许多预案柬之高阁。能真正发挥作用。国 未

信息报告、策指挥、息发布、查评估、复重建决信调恢 等具体应急管理机制建设的文件。

( )息报告机制建设滞后二信

民族地方政府对突发公共事件的监测预警机制

突缺各民族地区的相关文件中也对突发应急管理机 不健全 .发事件信息发布机制建设相对滞后，乏预及迟 制予以规定。如《内蒙古自治区突发公共事件总体应 统一的信息平台，测预报尚不够准确、时，报、瞒急预案》工作要求是：各级人民政府要建立应对突漏报、报

事故现象仍不同程度地存在。具体体现在 的“ 1发公共事件的预测预警、息报告、急处置、复重 以下几个方面： .很多民族地区信息网络体系不健 信应恢

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