森林抚育补贴政策在天保工程中的实施效果

发布时间：2021-02-25 14:44

　　利用2014—2019年黑龙江省中央财政林业补助政策监测数据,分析黑龙江省重点国有林区森林抚育补贴政策在天保工程期间的运行情况、实施成效及问题。结果表明:2019年,黑龙江省重点国有林区的森林抚育补贴标准为1800元/hm²、森林抚育对象为国有林中的幼龄林和中龄林;森林抚育作业的参与主体以林区职工为主;参与方式主要为林场组织;森林抚育补贴政策具有提高森林资源质量、促进林分生长、提供就业岗位、支撑森工企业职工工资支出等成效,但同时存在促进就业和增加收入的作用有限、补助标准低且日工资低、参加森林抚育工作的劳动力年龄偏大、职工不签合同的比例较高等问题。基于此,从建立天然林管护站、推动补贴政策与扶贫相结合、促进补贴标准扩面提标、提升劳动力素质4个方面提出改进意见,促进森林抚育补贴政策,实现生态、经济、社会效益的协同发展。 

【文章来源】：林业经济问题. 2020,40(06)北大核心

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【部分图文】：

鹤北林业局活力木蓄积变化

2.2.2 森林抚育补贴标准低且日工资低黑龙江省重点国有林区森林抚育补贴标准从2011年开始执行1800元/hm2。这一补助标准并没有随着劳动力工资的增加而有所提高。以五营林业局为例,林业职工参加森林抚育的日工资从2015年的81元提高到2018年的122元,年均增长10.8%;而根据《中国统计年鉴》,全国城镇非私营单位在岗职工日平均工资从2015年的242元提高到2018年的330元,年均增长8.1%。相比之下,参加森林抚育的日工资始终低于城镇非私营单位在岗职工日平均工资水平(图2)。造成森林抚育补贴标准偏低的原因首先在于物价上涨和人力资本价值的提升,其次森林抚育经营周期长、投入成本高需要大量的资金支持[8],最后森林抚育补贴标准没有根据各地的实际工作量和劳动力水平因地制宜的制定补贴标准。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3051123