转企改制背景下科技出版社出版项目管理改革研究

【摘要】 从1897年商务印书馆创办，中国现代出版业已经走过了百余年历程，在探索中不断成长，取得了令人瞩目的出版成就。上世纪50年代中国诞生第一家专业科技出版社，经过60年的发展，科技出版社已成为中国出版业重要的一部分，在出版产业占据举足轻重的位置。科技出版社在取得成就的同时，也出现了不少问题，如创新能力不足、用人机制不灵活、内部治理结构问题突出等，这些问题在不同程度上阻碍了科技出版社的进一步发展与进步。因此，本文针对科技出版社发展问题进行研究和探索，以期对科技出版社的长远发展提供借鉴。本文主要使用了定性分析法，即在分析出版社转企改制的基础理论及中国科技出版社现状的基础上，以理论为指导研究实际问题，进而提出适合我国科技出版社出版项目的管理方法。首先，介绍选题背景与意义；其次，对项目管理理论和战略研究的相关理论进行综述；再次，构建科技出版社的战略分析框架，重点论述在转企改制背景下的我国科技出版社发展的现状及存在的问题，利用SWOT分析模型，就科技出版社的总体发展环境、行业环境以及内部环境，科技出版社在出版产业中的竞争优势、竞争劣势等进行了核心竞争力分析；最后，以化学工业出版社出版项目为例对在转企改制背景下的出版项目流程管理提出相应的建议。 

第一章  绪论

1.1 研究背景、目的和意义

1.1.1 研究背景

十九世纪末，当时清朝政府执政时期我国现代出版业的鼻祖“商务印书馆”创办了。这意味着中国的现代出版行业已经经历了一百多年的发展，时至今日已经取得了许多令人惊叹的成就。而这百余年的时间里，最近的三十年是其发展最为迅猛的一段时间，这段时间里我国经济与科技飞速发展，各个行业都迎来了各自的春天。作为中国改革开放的舆论支柱，新闻行业不断深化改革，开拓创新，在这段时间内不断壮大，新闻出版事业呈现一片欣欣向荣的景象，期间我国的新闻行业的相关制度也得以充分的完善，工作也卓有成效。我国国家新闻总署于2010 年签发了一份名为《2009 年新闻出版产业分析报告》的报告，，据统计 09年我国新闻出版业的全部产出额达到了惊人的 1 亿元，同时实现了 3000 亿元以上的增长，与同期GDP相比增长了1个百分点，除此之外各种出版物的出版发行以及各种附加活动的总增加值也高达 1660 亿元，同期文化产业核心层增加值上涨60%。由此可见，新闻出版行业在文化产业中的影响以及非常深远，同时它在国民经济的影响也不可或缺，这在推动经济发展方式转变过程中发挥着重要的作用。

图书出版行业在整个现代出版行业中占据重要的地位，无论在出版数量还是在销售金额方面，图书的比重都非常高。截止 2009 年，我国出版的图书种类高达 27 万余种，总计 70 亿册，总销售额达到 1500 亿元左右。从出版规模来看，我国也仅次于美国，位居世界第二；同时我国的印刷行业也位居世界前列，其产值超过了 5000 亿元，另外数字出版物的产业也达到了 750 亿元，照上一年增长近一倍。

1.2 概念界定

出版行业在国际上大体分为大众出版、专业出版以及教育出版等三大部分，其中科技出版属于专业出版类别。然而科技和医学这两类出版物具有很强的专业特征，其作者也是其领域的研究人员，其期刊也以揭示其领域的发展，这些出版物称为科技出版( STM publishing )。在欧美地区，其科技出版概念和我们所说的科技出版不完全一致。很显然，国外的科技出版概念和我们所说的科技出版不完全一致。

科技出版的范畴很宽，它包括以自然科学、各类理工学科以及各种生活实用技能等为主题的出版机构。我国的科技出版社数量较多，其中隶属于中央的科技类出版社共计60余家，以大学为举办单位的科技出版社共计40余家，地方科技出版社约有40余家，其他类别的科技出版社10余家，总计150余家，这些占据了我国出版社总数的25%。根据我国的的体制特点，这些出版社中有少部分属于事业体制，例如人民出版社、民族出版社等，还有一些出版社为单位全部转企改制，而这个转变将会遍及到所有出版社。

第二章  理论综述

2.1 项目管理理论

2.1.1 项目管理的内涵及特点

（1）项目管理的内涵

所谓项目管理是指用系统的方法去管理一个项目，科学的运用有限的资源，在系统的观点、方法和理论指导下，高效率的计划、组织、指导和控制项目，从而实现了对项目全过程的科学管理、协调、优化。也可以说，对项目核心点的绩效（P）、时间进度（T）、费用成本（C）、范围（S）进行控制并管理的过程就是项目管理。

（2）项目管理的特点

项目管理最大的特点是有严格时间限制的综合管理。具有如下特点：项目管理是以一个项目或者类项目的运作当做对象管理；项目管理是以系统工程的方法进行管理；项目管理组织是特殊的；项目管理系统是个人负责制去管理团队；项目管理的管理方式是设定目标去管理；项目管理是以创立并维持项目可以顺利进行的环境为要点；项目管理所使用的工具和方法以及手段是先进的，开放的；项目管理的工作是很复杂的；创新永远贯穿于项目管理；项目终究会结束，所以当项目达到了预期的目标，则该项目将失去存在的意义并结束，这就是项目管理的本质。

2.2  战略管理理论

战略一次最早出现于战争中，是指同敌人作战过程中所采用的策略或谋略。例如我国古代军事著作《孙子兵法》就是一部关于军事谋略、战略的教材。而企业战略管理理论则是一套典型的舶来品，它是市场开放、竞争下市场经济建立过程中的产物，随着全球化加剧，市场开放，战略管理理念将会更加完善。

追溯现代经济发展的长河，我们可以发现 1930 年以前的市场大体呈现一种供不应求的现状，整个社会都在进行大量的生产。这个阶段中社会各界的主要任务是进行产品的制造加工，并通过流水作业提高加工效率，降低成本。企业的管理者们也认为低成本是高额利润的前提条件，也是企业的希望所在。然而当上世纪三十年代的经济危机席卷全球，生产过剩现象开始显露，市场竞争也随之增大。在消费者方面，他们的需求也在不断提升，市场也随之发生转变，个性化消费特征凸显。第二次世界大战后，世界和平的大体背景下还有些小的分裂，国际市场涉及到关税、汇率以及各个国家对本民族的保护政策，显得竞争更加激烈，即使已经进入了世界贸易时代，贸易壁垒仍然阻碍着世界经济的交流。在这种世界形势下，任何企业想要取得更大的成就，就必须着眼于未来并设立长远的发展计划与目标。就像现代管理学奠基者彼得．德鲁克所说的：对企业来说，未来是最为重要的，经营战略是企业为明天而战。

自从 1950 年开始，战略管理理论经过不同研究人员的研究，已经形成了不同的理论体系，不同体系的理论经过发展逐渐分化成不同流派。例如明茨博格等人在其书中谈到，按照战略管理理论发展的路程来看，这些内容大体可分为十种不同的流派，这些流派分别是：设计学派、计划学派、定位学派、企业家学派、认知学派、学习学派、权力学派、文化学派、环境学派和结构学派。虽然这些流派阐述的层次和角度各不相同，但是他们却可以构成一个整体。

第三章  化学工业出版社转企改制背景分析 .............. 12

3.1 科技出版社概述 ............... 12

3.1.1 科技出版社的性质和宗旨 ............. 14

第四章  化学工业出版社转企改制现状及问题分析 ........................ 28

4.1  基于 SWOT 模型的出版社发展环境分析 ............. 28

4.1.1 出版社的总体发展环境分析 .......... 28

4.1.2 出版社的行业环境分析 ................... 29

第五章  化学工业出版社市场部管理职能改革的实施 ..................... 36

5.1  改革实施的前提条件 ....................... 36

5.2  改革实施的方针 .......... 36

第五章  化学工业出版社市场部管理职能改革的实施

5.1  改革实施的前提条件

（1）出版社产权清晰，各部门权责明确，确立市场主体地位

现阶段出版社管理体制受旧的出版管理体制多年来的影响，在出版工作方面自主性差，不够积极，乐于在政策保护的大伞下不求进步。因此，转企改制的提出为出版社面向市场并赢取利益给予了极大的政策支撑。出版社只有确立其自主经营以及权责明确的状态，才能更适应当代市场经济的发展，在增强竞争力的同时寻求更好的发展，同时也便于市场部管理职能改革时的职责认定。

（2）建立法人治理结构,完善现代企业机制

现代企业制度是在遵循市场经济的基础上将有限责任制作为制度的核心，以公司企业的形式存在，其主体是企业法人制度。这样才能有利于新企业制度的实现，更好的体现其政企分开、产权清晰、管理科学、权责明确的特点。而现代企业制度还可以使企业的合法权益受到保护，优化企业资源配置。因此，化学工业出版社现代企业制度的建立，有利于激励各部门人员的积极性，为企业的长远发展奠定坚实的基础。员工的积极性提高了，在新规则的适应期就会更加顺畅，更快得从旧有出版项目管理模式向全新的管理模式进行过渡。

第六章结论

科技出版社作为我国出版产业中非常重要的一个部分，经过近几十年来的不断发展，取得了很大的进步，以 2009 年科学技术类书籍的出版种类来看，总的种类高达五万多种，占了出版读物总品种数的 21.3%，创造的经济收入高达 90多亿元，是出版图书总盈利额的16.2%。中国出版业中有150多家科技出版社作为重要部分。

然而，随着经济全球化的进程以及我国改革开放的不断发展，出版企业正在迅猛的发展，国际科技出版企业的注意力也开始投向中国市场。尤其在近年来信息技术和通讯工具的迅速发展，数字出版物以及在线阅读读物受到新一代读者的极大喜爱，随时随地都可以阅读的优势对传统出版业提出了巨大的挑战。对于传统出版企业在长期处于有利政策保护的环境下，缺乏企业竞争力，出版物资源也面临缺乏，再加之沿袭旧的管理机制和经营模式，较弱的出版物难以满足当代读者的需求，无法适应国际化的竞争

转企改制作为推动科技出版社进步的一种有效机制，为文化体制的改革提供了制度基础，给出版社的发展提供良好的机遇，但也使科技出版社面临了极大的挑战。转企改制这意味着出版社需要面临国内外出版行业的激烈竞争，在竞争环境中寻求发展。文章通过运用 SWOT 模型，分析了科技出版社的竞争环境，并对改革发展提出了建议和具体的实施方针政策。并以出版社市场部由服务职能向管理职能的改革转变为基础，重新制定了出版项目管理模式。对化学工业出版社转企之后新的出版体系发展提供了非常有参考意义的范例。

总之，文化产业作为我国产业中的重要组成部分，科技出版企业的发展有着良好的发展势头，只要企业自身不断的努力适应读者的需求，不断完善企业的经营机制，建立良好的企业文化，才会在激烈的市场竞争中得到长期稳定的发展。

参考文献（略）