基层治理中街道办事处的角色困境与行动逻辑研究 ——以肇庆市南岸街道办事处为例
发布时间：2021-06-18 17:04
我国城乡统筹战略的实施,推动了城镇化的快速发展,对国家治理与地方治理的现代化提出了更高的要求。在我国的城市社区以及城乡结合型社区里,由区政府、街道办事处、社区（包括村/居委会和社区居民）组成的“区街社”三级基层治理模式对基层社会进行治理。街道办事处处于基层政府与基层社会之间,对上承接着区政府,帮助区政府完成行政管理任务;对下指导着各个社区,面向村/居委会以及所有的社区居民,促进社区自治。可见,街道办事处的作用不容忽视。在“区街社”三级主体中存在着双重“委托-代理”关系,街道办位于区政府和社区之间,不仅是区政府行政事务的代理人,同时也是社区自治的委托人。街道办属性的两重性——行政性与社会性,相互矛盾,再加上目前的行政体制与社会体制,导致了街道办事处陷入了角色困境之中,严重倾向行政性,使得国家管理控制与基层社会自治还没能达到平等对话与无缝对接的水平。本文在我国街道办事处的变迁历史和我国基层治理现实的基础上,选取了广东省肇庆市高要区及其下辖的南岸街道办事处与街道办下辖的各社区的互动为案例,详细分析街道办事处在“区街社”三级互动中的博弈过程和行动逻辑,建构了“区→街→社”任务下达时的博弈模型A...
【文章来源】：华南农业大学广东省
【文章页数】：135 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 前言
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 实践意义
1.3 相关研究综述
1.3.1 国内研究现状
1.3.2 国外研究现状
1.4 研究内容、研究方法与创新之处
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究方法
1.4.3 创新之处
2 街道办的历史沿革与相关理论概述
2.1 街道办事处的历史沿革
2.1.1 起步阶段:1949年-1957年
2.1.2 探索阶段:1958年-1978年
2.1.3 改革阶段:1979年至今
2.2 相关理论概述
2.2.1 博弈论
2.2.2 角色理论
3 南岸街道办个案研究:“区街社”之间的互动及其角色困境
3.1 个案选取
3.1.1 选取缘由
3.1.2 南岸街道办事处的概况
3.1.3 街道办现存的管理问题
3.2 城乡基层空间中的多元主体互动样态分析
3.2.1 博弈模型的构建
3.2.2 街道办事处在政社协同治理中的效用分析
3.3 街道办事处目前的角色困境——角斗场
3.3.1 组织属性:矛盾、冲突的结合体
3.3.2 街道办角色困境的具体表现
4 街道办角色困境背后的深层原因及角色整合
4.1 角色困境产生的原因分析
4.1.1 法律法规的滞后性
4.1.2 权与责的不匹配
4.1.3 对行政资源的需求
4.1.4 基层治理能力与社会自治能力的失衡
4.2 街道办事处的正确角色:“谈判桌”+对接台
4.2.1 街道办事处的价值与性质
4.2.2 政社合治下的街道办——谈判桌+对接台
5 “区街社”实现基层协同治理的路径选择——以街道办事处为视角
5.1 街道办事处内部管理方面的对策
5.1.1 合理设计街道办事处的职能与机构
5.1.2 促进街道办与社区的人员流转与培训
5.2 街道办事处行政管理方面的对策
5.2.1 确保“区街”关系中的权责统一
5.2.2 承接上级政府下放的行政权力
5.2.3 有效上传来自社区的意见建议
5.3 街道办事处社会管理方面的对策
5.3.1 缓解“街社”关系的行政化问题
5.3.2 给予社区更多的指导与支持
5.3.3 推动社区精英参与人大代表的选举
5.3.4 强化社区居民的政治参与意识
6 结论与展望
6.1 研究结论
6.2 研究展望
致谢
参考文献
附录
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国乡镇管理体制改革:现状、问题和思路[J]. 杨丹,徐继敏. 四川师范大学学报(社会科学版). 2017(01)
[2]政府城市基层治理研究综述[J]. 董宇. 云南行政学院学报. 2016(04)
[3]中国社会合作治理体系建构路径探析[J]. 孙涛. 中央社会主义学院学报. 2016(03)
[4]当代中国城市基层治理的历史演进[J]. 吴晓霞. 当代中国史研究. 2016(02)
[5]地方政府治理变革的困境与行政体制创新的路径——基于广东省的分析[J]. 贾海薇,周志忍. 广东社会科学. 2016(02)
[6]基层治理中的利益网络化运作[J]. 朱静辉. 中国农业大学学报(社会科学版). 2016(02)
[7]城市街道管理体制改革的争论与思考——基于撤销街道办事处试验的多案例研究[J]. 杨宏山,李东泉. 北京行政学院学报. 2016(02)
[8]双重视角下的街居关系:行政控制与社会交换[J]. 田舒. 学术交流. 2016(03)
[9]中国的城市社区更趋向治理了吗——一个结构-过程的分析框架[J]. 吴晓林. 华中科技大学学报(社会科学版). 2015(06)
[10]基于社区服务的城市基层治理:何以可能,何以可为[J]. 黄锐,文军. 福建论坛(人文社会科学版). 2015(09)
博士论文
[1]当代中国社会合作治理体系建构问题研究[D]. 孙涛.山东大学 2015
[2]城乡统筹发展中的社会协同治理机制研究[D]. 刘卫平.湘潭大学 2014
[3]互动式治理：政府管理与社会参与的“互联互动”[D]. 毛志勇.华中师范大学 2013
[4]城市基层社会管理模式创新研究[D]. 罗光华.武汉大学 2011
[5]政府主体的行为互动逻辑[D]. 范广垠.苏州大学 2010
[6]社区制基本问题再研究[D]. 曹绪飞.复旦大学 2007
[7]社区治理与权力秩序的重构[D]. 张虎祥.上海大学 2005
硕士论文
[1]城市街道办事处职能定位的思考[D]. 荆婉君.西北大学 2015
[2]基层治理体系现代化研究[D]. 汪乾.云南大学 2015
[3]深化城市街道办事处管理体制改革的对策研究[D]. 陈正顺.湘潭大学 2014
[4]我国城市街道办事处绩效评估指标研究[D]. 刘汝琪.大连理工大学 2013
[5]博弈论视角下的新闻采访冲突研究[D]. 张辉.陕西师范大学 2013
[6]上海市社区协同治理机制研究[D]. 谢红.华东理工大学 2013
[7]街道办事处与社区的良性互动[D]. 孙理.长春工业大学 2013
[8]基于博弈论的城中村改造研究[D]. 董玉晶.山东大学 2012
[9]城市社区中的弱者及其武器[D]. 朱忠壹.复旦大学 2012
[10]北京市街道办事处的职能转型研究[D]. 毛永红.中国政法大学 2011
本文编号：3237048
【文章来源】：华南农业大学广东省
【文章页数】：135 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 前言
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 实践意义
1.3 相关研究综述
1.3.1 国内研究现状
1.3.2 国外研究现状
1.4 研究内容、研究方法与创新之处
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究方法
1.4.3 创新之处
2 街道办的历史沿革与相关理论概述
2.1 街道办事处的历史沿革
2.1.1 起步阶段:1949年-1957年
2.1.2 探索阶段:1958年-1978年
2.1.3 改革阶段:1979年至今
2.2 相关理论概述
2.2.1 博弈论
2.2.2 角色理论
3 南岸街道办个案研究:“区街社”之间的互动及其角色困境
3.1 个案选取
3.1.1 选取缘由
3.1.2 南岸街道办事处的概况
3.1.3 街道办现存的管理问题
3.2 城乡基层空间中的多元主体互动样态分析
3.2.1 博弈模型的构建
3.2.2 街道办事处在政社协同治理中的效用分析
3.3 街道办事处目前的角色困境——角斗场
3.3.1 组织属性:矛盾、冲突的结合体
3.3.2 街道办角色困境的具体表现
4 街道办角色困境背后的深层原因及角色整合
4.1 角色困境产生的原因分析
4.1.1 法律法规的滞后性
4.1.2 权与责的不匹配
4.1.3 对行政资源的需求
4.1.4 基层治理能力与社会自治能力的失衡
4.2 街道办事处的正确角色:“谈判桌”+对接台
4.2.1 街道办事处的价值与性质
4.2.2 政社合治下的街道办——谈判桌+对接台
5 “区街社”实现基层协同治理的路径选择——以街道办事处为视角
5.1 街道办事处内部管理方面的对策
5.1.1 合理设计街道办事处的职能与机构
5.1.2 促进街道办与社区的人员流转与培训
5.2 街道办事处行政管理方面的对策
5.2.1 确保“区街”关系中的权责统一
5.2.2 承接上级政府下放的行政权力
5.2.3 有效上传来自社区的意见建议
5.3 街道办事处社会管理方面的对策
5.3.1 缓解“街社”关系的行政化问题
5.3.2 给予社区更多的指导与支持
5.3.3 推动社区精英参与人大代表的选举
5.3.4 强化社区居民的政治参与意识
6 结论与展望
6.1 研究结论
6.2 研究展望
致谢
参考文献
附录
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国乡镇管理体制改革:现状、问题和思路[J]. 杨丹,徐继敏. 四川师范大学学报(社会科学版). 2017(01)
[2]政府城市基层治理研究综述[J]. 董宇. 云南行政学院学报. 2016(04)
[3]中国社会合作治理体系建构路径探析[J]. 孙涛. 中央社会主义学院学报. 2016(03)
[4]当代中国城市基层治理的历史演进[J]. 吴晓霞. 当代中国史研究. 2016(02)
[5]地方政府治理变革的困境与行政体制创新的路径——基于广东省的分析[J]. 贾海薇,周志忍. 广东社会科学. 2016(02)
[6]基层治理中的利益网络化运作[J]. 朱静辉. 中国农业大学学报(社会科学版). 2016(02)
[7]城市街道管理体制改革的争论与思考——基于撤销街道办事处试验的多案例研究[J]. 杨宏山,李东泉. 北京行政学院学报. 2016(02)
[8]双重视角下的街居关系:行政控制与社会交换[J]. 田舒. 学术交流. 2016(03)
[9]中国的城市社区更趋向治理了吗——一个结构-过程的分析框架[J]. 吴晓林. 华中科技大学学报(社会科学版). 2015(06)
[10]基于社区服务的城市基层治理:何以可能,何以可为[J]. 黄锐,文军. 福建论坛(人文社会科学版). 2015(09)
博士论文
[1]当代中国社会合作治理体系建构问题研究[D]. 孙涛.山东大学 2015
[2]城乡统筹发展中的社会协同治理机制研究[D]. 刘卫平.湘潭大学 2014
[3]互动式治理：政府管理与社会参与的“互联互动”[D]. 毛志勇.华中师范大学 2013
[4]城市基层社会管理模式创新研究[D]. 罗光华.武汉大学 2011
[5]政府主体的行为互动逻辑[D]. 范广垠.苏州大学 2010
[6]社区制基本问题再研究[D]. 曹绪飞.复旦大学 2007
[7]社区治理与权力秩序的重构[D]. 张虎祥.上海大学 2005
硕士论文
[1]城市街道办事处职能定位的思考[D]. 荆婉君.西北大学 2015
[2]基层治理体系现代化研究[D]. 汪乾.云南大学 2015
[3]深化城市街道办事处管理体制改革的对策研究[D]. 陈正顺.湘潭大学 2014
[4]我国城市街道办事处绩效评估指标研究[D]. 刘汝琪.大连理工大学 2013
[5]博弈论视角下的新闻采访冲突研究[D]. 张辉.陕西师范大学 2013
[6]上海市社区协同治理机制研究[D]. 谢红.华东理工大学 2013
[7]街道办事处与社区的良性互动[D]. 孙理.长春工业大学 2013
[8]基于博弈论的城中村改造研究[D]. 董玉晶.山东大学 2012
[9]城市社区中的弱者及其武器[D]. 朱忠壹.复旦大学 2012
[10]北京市街道办事处的职能转型研究[D]. 毛永红.中国政法大学 2011
本文编号：3237048
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