精准扶贫过程中的乡村精英俘获：行为逻辑与策略应对
发布时间：2021-09-04 20:45
精准扶贫战略是我国全面建成小康社会的重要前提。在脱贫攻坚的关键时期,仍然出现扶贫资源瞄准偏差问题,主要表现为乡村精英俘获现象,扰乱了资源分配的公正性、合理性。在村庄层面中,乡村精英的行为逻辑直接影响乡村治理格局。作为精准扶贫的最终实践场域,精英群体在利益原则下必然对扶贫资源的分配进行争夺。对此,通过“乡村治理”理论对基层政府与乡村社会的互动关系进行解析;引入“第三领域”理论对乡村精英行为逻辑进行整理。在文献研究层面,通过文献检索与阅读,论述精英俘获的现状,并梳理出了乡村精英进行俘获扶贫资源的行为逻辑。在此基础上,从制度、权力、乡土文化三个维度构建了文章分析框架,阐述精英俘获发生原因。在实践方面,通过田野调查的形式获得了访谈资料和一手数据。随后以案例呈现的形式对精准扶贫中的精英俘获机制进行验证。通过文献研究和实地调研,发现乡村精英通过制度缺陷、权力优势、乡土文化的负面影响进行精英俘获。乡村精英在扶贫中的负面作用大于正面作用。基于以上研究,减弱精英俘获对精准扶贫的影响应该从九个方面入手:一是缓解考核压力避免基层政府策略性应对;二是改进扶贫项目审批流程;三是完善项目评估与反馈机制;四是构建乡...
【文章来源】：浙江海洋大学浙江省
【文章页数】：73 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
精英俘获-行为逻辑
、1家砖瓦厂，B镇的整体经济状况较L镇高出许多。B镇在精准扶贫开展后也识别出了两个省定贫困村：石村和张村，贫困户206户，共679人。4.1.2案例地区精准识别现状4.1.2.1C市精准识别程序2014年初，C市严格按照四川省精准扶贫相关规定，制定了精准识别“七大步”。在具体实施“七步法”之前，乡镇政府要求各村的支书、主任以及各组（队）长先对本村村民状况，按照家庭人均收入、综合考虑健康、住房、教育等因素进行初步摸排，让乡镇政府对各村的贫困规模有初步的认识。之后，组建乡镇扶贫工作队开始正式识别“七大步”（见图4-1）。图4-1精准识别“七大步”第一步，组建政策宣传工作队伍。每个村的队伍由村支书和村主任组成，一起进行政策宣传培训。第二步，进行政策宣传动员。村支书和村主任培训完成之后向小组长传递政策消息并进行动员。组长了解到政策消息之后就会回到本组（队），挨家挨户宣传政策。第三步，村民得知政策信息之后根据自身家庭情况向村民委员申请贫困户资格。第四步，进行小组评议、村民代表大会评议。递交贫困户申请书之后，由小组到村里逐级评议，每个环节需得到2/3以上的村民同意才能顺利申请。村干部以及乡镇扶贫干部会对通过的贫困户进行入户审核并公示七天。第五步，乡镇政府根据各村上报的贫困户名单，严格按照“三严禁一杜绝”的要求进行审核，并再次组织乡镇干部入村入户确认并公示七天。第六步，乡镇政府公示无异议之后，会上报区县人民政府审定并要求有相关记录和档案资料。第七步，区县政府最终公示确认之后，各村
【参考文献】：
期刊论文
[1]产业扶贫场域内精英俘获的两重向度[J]. 何毅,江立华. 农村经济. 2019(11)
[2]寡头治村:村级民主治理的异化[J]. 王黎. 华南农业大学学报(社会科学版). 2019(06)
[3]福柯权力理论与马克思历史唯物主义[J]. 张盾,王雪. 社会科学战线. 2019(11)
[4]中国农村基层治理的困境与“浑沌”的治理逻辑[J]. 冯川. 南京农业大学学报(社会科学版). 2019(05)
[5]贫困治理中精英俘获研究综述[J]. 胡联,卢杨,张小雨,沈鹏程. 山西农业大学学报(社会科学版). 2019(05)
[6]重新思考“第三领域”:中国古今国家与社会的二元合一[J]. 黄宗智. 开放时代. 2019 (03)
[7]欠发达地区政府治理精准转向的实践机制研究——基于贫困户精准识别政策[J]. 刘成良. 学习与实践. 2019(03)
[8]精准扶贫政策实施中存在的问题、原因及其完善——以公共政策的运行为分析视角[J]. 吴晓燕. 湖北民族学院学报(哲学社会科学版). 2019(02)
[9]精准扶贫政策实施中村民参与的困境及其突破[J]. 彭小霞. 理论导刊. 2019(03)
[10]乡村振兴过程中公共事务的“精英俘获”困境及自主型治理——基于H省L县“组组通工程”的个案研究[J]. 陈亮,谢琦. 社会主义研究. 2018(05)
博士论文
[1]扶贫项目绩效评估研究[D]. 孙璐.中国农业大学 2015
硕士论文
[1]精准识别中的乡村精英俘获问题研究[D]. 刘小平.南昌大学 2018
[2]基于增权理论的精准扶贫精英俘获研究[D]. 杨洁.华东政法大学 2018
[3]精准扶贫考核机制研究[D]. 李文博.郑州大学 2018
[4]基层扶贫资源分配的偏离研究[D]. 魏成宇.暨南大学 2017
[5]一个村落政治精英的形成、再生产[D]. 王志红.沈阳师范大学 2017
[6]“精准扶贫”政策执行中的碎片化及其整体性治理研究[D]. 付灿亮.华中师范大学 2017
[7]我国农村精准扶贫困境研究[D]. 陈文文.安徽大学 2017
[8]我国精准扶贫的实践困境及对策研究[D]. 黎沙.南京大学 2016
[9]湖北省插花贫困地区精准扶贫研究[D]. 胡正天.湖北省社会科学院 2016
[10]精准扶贫视域下湘西州农业产业扶贫模式创新研究[D]. 龙永华.吉首大学 2015
本文编号：3383978
【文章来源】：浙江海洋大学浙江省
【文章页数】：73 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
精英俘获-行为逻辑
、1家砖瓦厂，B镇的整体经济状况较L镇高出许多。B镇在精准扶贫开展后也识别出了两个省定贫困村：石村和张村，贫困户206户，共679人。4.1.2案例地区精准识别现状4.1.2.1C市精准识别程序2014年初，C市严格按照四川省精准扶贫相关规定，制定了精准识别“七大步”。在具体实施“七步法”之前，乡镇政府要求各村的支书、主任以及各组（队）长先对本村村民状况，按照家庭人均收入、综合考虑健康、住房、教育等因素进行初步摸排，让乡镇政府对各村的贫困规模有初步的认识。之后，组建乡镇扶贫工作队开始正式识别“七大步”（见图4-1）。图4-1精准识别“七大步”第一步，组建政策宣传工作队伍。每个村的队伍由村支书和村主任组成，一起进行政策宣传培训。第二步，进行政策宣传动员。村支书和村主任培训完成之后向小组长传递政策消息并进行动员。组长了解到政策消息之后就会回到本组（队），挨家挨户宣传政策。第三步，村民得知政策信息之后根据自身家庭情况向村民委员申请贫困户资格。第四步，进行小组评议、村民代表大会评议。递交贫困户申请书之后，由小组到村里逐级评议，每个环节需得到2/3以上的村民同意才能顺利申请。村干部以及乡镇扶贫干部会对通过的贫困户进行入户审核并公示七天。第五步，乡镇政府根据各村上报的贫困户名单，严格按照“三严禁一杜绝”的要求进行审核，并再次组织乡镇干部入村入户确认并公示七天。第六步，乡镇政府公示无异议之后，会上报区县人民政府审定并要求有相关记录和档案资料。第七步，区县政府最终公示确认之后，各村
【参考文献】：
期刊论文
[1]产业扶贫场域内精英俘获的两重向度[J]. 何毅,江立华. 农村经济. 2019(11)
[2]寡头治村:村级民主治理的异化[J]. 王黎. 华南农业大学学报(社会科学版). 2019(06)
[3]福柯权力理论与马克思历史唯物主义[J]. 张盾,王雪. 社会科学战线. 2019(11)
[4]中国农村基层治理的困境与“浑沌”的治理逻辑[J]. 冯川. 南京农业大学学报(社会科学版). 2019(05)
[5]贫困治理中精英俘获研究综述[J]. 胡联,卢杨,张小雨,沈鹏程. 山西农业大学学报(社会科学版). 2019(05)
[6]重新思考“第三领域”:中国古今国家与社会的二元合一[J]. 黄宗智. 开放时代. 2019 (03)
[7]欠发达地区政府治理精准转向的实践机制研究——基于贫困户精准识别政策[J]. 刘成良. 学习与实践. 2019(03)
[8]精准扶贫政策实施中存在的问题、原因及其完善——以公共政策的运行为分析视角[J]. 吴晓燕. 湖北民族学院学报(哲学社会科学版). 2019(02)
[9]精准扶贫政策实施中村民参与的困境及其突破[J]. 彭小霞. 理论导刊. 2019(03)
[10]乡村振兴过程中公共事务的“精英俘获”困境及自主型治理——基于H省L县“组组通工程”的个案研究[J]. 陈亮,谢琦. 社会主义研究. 2018(05)
博士论文
[1]扶贫项目绩效评估研究[D]. 孙璐.中国农业大学 2015
硕士论文
[1]精准识别中的乡村精英俘获问题研究[D]. 刘小平.南昌大学 2018
[2]基于增权理论的精准扶贫精英俘获研究[D]. 杨洁.华东政法大学 2018
[3]精准扶贫考核机制研究[D]. 李文博.郑州大学 2018
[4]基层扶贫资源分配的偏离研究[D]. 魏成宇.暨南大学 2017
[5]一个村落政治精英的形成、再生产[D]. 王志红.沈阳师范大学 2017
[6]“精准扶贫”政策执行中的碎片化及其整体性治理研究[D]. 付灿亮.华中师范大学 2017
[7]我国农村精准扶贫困境研究[D]. 陈文文.安徽大学 2017
[8]我国精准扶贫的实践困境及对策研究[D]. 黎沙.南京大学 2016
[9]湖北省插花贫困地区精准扶贫研究[D]. 胡正天.湖北省社会科学院 2016
[10]精准扶贫视域下湘西州农业产业扶贫模式创新研究[D]. 龙永华.吉首大学 2015
本文编号：3383978
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