论当代中国警务模式之嬗变与重构
发布时间：2022-08-07 23:25
国家和社会对秩序与安全的需求导致了警察制度的产生,它是国家提供安全服务和控制职能的一个重要组成部分,是实现社会治安秩序的稳定和公共安全的保障之必需。随着中国改革开放的深入、公民社会的发育、民主进程的加快和加入世贸组织的经济一体化,我国社会结构和公民生活的形态等都发生了很大的变化。例如社会阶层高度分化、异质性意识形态不断扩大、文化价值观的多元裂变、中产阶级的不断壮大、网络世界虚拟性的交往互动,同时风险社会的到来引发新的安全不确定性。管制型警务模式以及工具理性主义的话语体系已经难以从容应对当下社会治安新的变化。有鉴于此,本项研究致力于构建警务模式改革的理论分析框架,并据此展开论证,进而提出推进警务改革路径与对策,以期为推动中国警务模式创新尽绵薄之力。由于公共警务资源的稀缺性,除了政府部门,还有市场组织和社会机构,它们共同在为社会提供基本的安全和秩序。警察不可能对社会组织和成员个体性的所有安全需求予以满足,这就需要政府利用市场机制和社会机制来供给警务进行补充,在这样的理念下,警务区分为公共警务和私域警务两大类,公共警务主要由警察供给,私域警务则由保安服务公司和社会志愿者供给。警察集中警力做好...
【文章页数】：359 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
导论
第一节 选题的背景与意义
一、选题背景
二、选题意义
第二节 国内外研究现状与文献综述
一、国外研究综述
二、国内研究综述
三、国内外研究综合评述
第三节 论文核心概念解析
一、警察
二、警务
三、警务模式
第四节 研究内容、方法与主要创新
一、研究内容
二、研究方法
三、研究技术路线
四、研究个案的选取
五、研究的主要特色与创新
六、有待进一步研究的问题
第一章: 历史回溯: 当代中国警务模式的嬗变
第一节 中国管理型警务的初创”
一、从湖南保卫局到巡警署: 模仿西方管理型警务
二、中国管理型警务在国统区的创设:国民政府“警甲合一”警务模式
三、中国管理型警务在苏区的创设: 革命根据地“政治型”警务模式
第二节 当代中国警务模式的演进
一、管理型警务模式发展的第一阶段:“政治型”警务的延续(1949至 1978年
二、管理型警务模式发展的第二阶段:“管制型”警务的变革(1979至 2000年)
三、“服务型”警务模式的肇始(2001年至今)
第三节 中国警务模式嬗变的契机
一、社会结构调整:中国警务模式演化的基础
二、市场经济变革:中国警务模式变迁的催化剂
三、政府体制改革: 中国警务模式演进的压力
第四节 中国转型时期警务模式变革的动因
一、执法环境: 中国转型时期异常严峻的治安生态
二、内部因素: 中国警务存在的问题亟待解决
三、外部因素: 世界警务不断改革与创新
第二章 案例论析: 国内若干警务创新的实践
第一节 新乡“局所合一”的警务改革
一、减少层级:警务结构的扁平化
二、四警合一: 警务职责的整合
三、服务民生: 警务职能的前移
第二节 镇江“大巡防”警务改革
一、大巡防格局:一体化治安防控体系的构建
二、弹性工作制: 警务效能的提高
三、契约化保险联防: 警务运行机制的市场化
第三节 湖州“民意导向”警务改革
一、警务广场: 建立警察、传媒及民意的互动机制
二、电子政务: 建设服务型警务的突破口
三、信息公开: 实现阳光警务的关键
第四节 成效与反思
一、“集合式”警务的现实与无奈
二、市场机制与社会机制发展的瓶颈
三、服务型警务建设的障碍
第三章 境外警务实践的考察
第一节 西方两大警察体系的渊源
一、大陆派警察体系的萌芽
二、海洋派警察体系的兴起
三、西方两大警察体系演化的内在动力
第二节 西方警务现代性的发轫
一、从镇压者到宝贝型警察: 务职业性的开始
二、政治化与反政治化的博弈: 向专业性道路的警务
三、快速反应的警务机制: 就警察的机动性
四、合法性的缘起: 变警察的亚文化
第三节 西方警务后现代性的思辨
一、社群主义的归宿: 向社区警务的哲学基础
二、决策与执行的重组: 中与分权的对立与统一
三、合作与共治的: 察边缘职能的剥离
四、市场治理机制: 务私有化与竞争的理念
五、迈向新秩序: 察权由社会分享
第四章 中国警务模式重构: 设服务型政府背景下的回应
第一节 当代公共管理的若干核心理念及其在本研究的论析
一、从一元到多元:政府、市场与社会之交集、互动与制衡
二、从矛盾、冲突到合作共治: 种力量与机制的均衡
三、公共物品与公共服务供给理论
四、外部性理论
第二节 公共管理范式的转换与服务型政府的出现
一、从统治、管理走向服务: 共管理演进的逻辑与范式转换
二、服务型政府的理论基础与价值取向
三、中国服务型政府的建设
第三节 公共管理范式转换对应的警务模式
一、统治行政范式下的警务模式
二、管理行政范式下的警务模式
三、服务行政范式下的警务模式
第五章 建构基于公共安全供给的服务型警务模式
第一节 服务型警务模式建构的逻辑
一、警务属性的现代定位: 公共服务与公共产品的视角
二、警务目标重组: 核心职能与边缘职能的分离
三、警务结构调整: 层级减少与扁平化
四、警务功能转移: 趋向社会化与市场化
第二节 服务型警务模式建构的可行性
一、核心理念之源泉: 民主制的参与和协商
二、动力机制: 共利益的共享性
三、政治空间: 政府角色转换
四、时代背景: 公共领域的拓展与公共精神的弘扬
五、社会基础: 市场和第三部门的成长
第三节 服务型警务模式建构的价值取向
一、效率与正义的权衡
二、权力与权利的制衡
三、管理与服务的均衡
四、秩序与自由的平衡
五、合作与共治的连衡
第四节 服务型警务模式的概念、内涵与运行机制
一、服务型警务模式的概念
二、服务型警务模式的内涵
三、服务型警务的运行机制
第六章 建构服务型警务的路径之一: 重构基于宪政平台之警察权
第一节 宪政理论中的国家主义和自由主义
一、自由主义: 从霍布斯、洛克、卢梭到孟德斯鸿
二、国家主义: 从马基亚维利、让·布丹到黑格尔
三、公民社会的崛起: 国家主义与自由主义的对立统一
四、和谐理念: 本研究的价值取向
第二节 宪政理念下警察权与公民权的辩证关系
一、宪政基本思想
二、警察权与公民权的内涵解析
三、宪政理念下警察权与公民权的重新定位
四、宪政框架下警察权属性的嬗变
第三节 宪政理念下警察权构建的原则
一、分权原则: 警察权配置的制衡性
二、比例原则: 警察权运用的合理性
三、公共原则: 警察权行使的正当性
四、程序原则: 警察权运行的合法性
五、司法控制原则: 警察权监督的效能性
第七章 建构服务型警务模式的路径之二: 实现多中心治理框架下警务的多元化供给
第一节: 多中心治理理论
一、多中心理论的假设
二、多元化警务主体的培育
三、多中心秩序的优势
第二节: 公共安全服务社会化供给的建构
一、警务的市场供给
二、警务的社区供给
三、警务服务的自愿者
第三节: 警务运行多重协调机制的完善
一、多元化警务供给的潜在问题
二、政府警务规制对多元化警务供给的调节
三、区域之间合作警务协调机制
第八章 建构服务型警务模式的路径之三: 完善行政伦理主导下的警务运行的自律与他律
第一节 行政伦理与警察伦理
一、公权力的伦理解析
二、行政伦理的现代精神
三、警察伦理的评价要素
第二节 警察行为的异化及其矫正
一、亚文化: 警察行为异化的表象
二、权力寻租: 警察行为异化的动因
三、投诉与问责: 警察行为异化的矫正
第三节 警务运行自律与他律的完善与强化
一、道德内化: 警察行为自律的保障
二、多元监督: 中国警务外部控制的基本结构
三、绩效考核: 警务运行质量的评定
四、司法问责: 警务运行控制的保障
第九章 结语: 警务模式未来的发展
一、警务社会属性的必然走向
二、风险社会警务的多元诉求
三、多元治理下的警务协同
附录 当代中国警务的演进
参考文献
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]论社会的稳定结构——中国公共领域建设研究[J]. 王如鹏. 社会科学战线. 2013(01)
[2]综合警务:中国现代警务的深刻变革[J]. 郑李成,谭灵铃. 公安研究. 2012(09)
[3]民主政治的兴起与警察权的规范化——以陕甘宁边区为例[J]. 韩伟. 中国人民公安大学学报(社会科学版). 2012(04)
[4]正义伦理学的兴起与古今伦理转型——以休谟、斯密的正义论为视角[J]. 高力克. 学术月刊. 2012(07)
[5]论警察法治视野下警察执法道德的内化机制[J]. 杜乾举. 行政与法. 2012(07)
[6]转型期我国户籍制度改革新探[J]. 李香梅. 山西警官高等专科学校学报. 2012(03)
[7]公共政策伦理评价标准的演进及当代探究[J]. 许淑萍. 上海行政学院学报. 2012(04)
[8]论“警务广场”战略下侦查共同体建设[J]. 李泽福. 公安学刊(浙江警察学院学报). 2012(02)
[9]积极警务下的群众工作方法研究[J]. 刘继敏. 公安研究. 2012(04)
[10]河南省辖市城区警务改革中民警思想动态调查分析[J]. 郭柏林,宋平章. 河南警察学院学报. 2012(02)
博士论文
[1]协作性公共管理：理念、结构与过程[D]. 秦长江.上海交通大学 2012
[2]县区级地方服务型政府建设研究[D]. 武磊.华东师范大学 2011
[3]中国农业上市公司投资风险问题研究[D]. 瞿翔.华中农业大学 2010
[4]我国警察职业素质培养研究[D]. 袁广林.华东师范大学 2007
[5]哈贝马斯的话语民主理论研究[D]. 杨礼银.北京师范大学 2006
[6]法治脚步声中的中国警察权[D]. 裴东波.吉林大学 2006
本文编号：3671232
【文章页数】：359 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
导论
第一节 选题的背景与意义
一、选题背景
二、选题意义
第二节 国内外研究现状与文献综述
一、国外研究综述
二、国内研究综述
三、国内外研究综合评述
第三节 论文核心概念解析
一、警察
二、警务
三、警务模式
第四节 研究内容、方法与主要创新
一、研究内容
二、研究方法
三、研究技术路线
四、研究个案的选取
五、研究的主要特色与创新
六、有待进一步研究的问题
第一章: 历史回溯: 当代中国警务模式的嬗变
第一节 中国管理型警务的初创”
一、从湖南保卫局到巡警署: 模仿西方管理型警务
二、中国管理型警务在国统区的创设:国民政府“警甲合一”警务模式
三、中国管理型警务在苏区的创设: 革命根据地“政治型”警务模式
第二节 当代中国警务模式的演进
一、管理型警务模式发展的第一阶段:“政治型”警务的延续(1949至 1978年
二、管理型警务模式发展的第二阶段:“管制型”警务的变革(1979至 2000年)
三、“服务型”警务模式的肇始(2001年至今)
第三节 中国警务模式嬗变的契机
一、社会结构调整:中国警务模式演化的基础
二、市场经济变革:中国警务模式变迁的催化剂
三、政府体制改革: 中国警务模式演进的压力
第四节 中国转型时期警务模式变革的动因
一、执法环境: 中国转型时期异常严峻的治安生态
二、内部因素: 中国警务存在的问题亟待解决
三、外部因素: 世界警务不断改革与创新
第二章 案例论析: 国内若干警务创新的实践
第一节 新乡“局所合一”的警务改革
一、减少层级:警务结构的扁平化
二、四警合一: 警务职责的整合
三、服务民生: 警务职能的前移
第二节 镇江“大巡防”警务改革
一、大巡防格局:一体化治安防控体系的构建
二、弹性工作制: 警务效能的提高
三、契约化保险联防: 警务运行机制的市场化
第三节 湖州“民意导向”警务改革
一、警务广场: 建立警察、传媒及民意的互动机制
二、电子政务: 建设服务型警务的突破口
三、信息公开: 实现阳光警务的关键
第四节 成效与反思
一、“集合式”警务的现实与无奈
二、市场机制与社会机制发展的瓶颈
三、服务型警务建设的障碍
第三章 境外警务实践的考察
第一节 西方两大警察体系的渊源
一、大陆派警察体系的萌芽
二、海洋派警察体系的兴起
三、西方两大警察体系演化的内在动力
第二节 西方警务现代性的发轫
一、从镇压者到宝贝型警察: 务职业性的开始
二、政治化与反政治化的博弈: 向专业性道路的警务
三、快速反应的警务机制: 就警察的机动性
四、合法性的缘起: 变警察的亚文化
第三节 西方警务后现代性的思辨
一、社群主义的归宿: 向社区警务的哲学基础
二、决策与执行的重组: 中与分权的对立与统一
三、合作与共治的: 察边缘职能的剥离
四、市场治理机制: 务私有化与竞争的理念
五、迈向新秩序: 察权由社会分享
第四章 中国警务模式重构: 设服务型政府背景下的回应
第一节 当代公共管理的若干核心理念及其在本研究的论析
一、从一元到多元:政府、市场与社会之交集、互动与制衡
二、从矛盾、冲突到合作共治: 种力量与机制的均衡
三、公共物品与公共服务供给理论
四、外部性理论
第二节 公共管理范式的转换与服务型政府的出现
一、从统治、管理走向服务: 共管理演进的逻辑与范式转换
二、服务型政府的理论基础与价值取向
三、中国服务型政府的建设
第三节 公共管理范式转换对应的警务模式
一、统治行政范式下的警务模式
二、管理行政范式下的警务模式
三、服务行政范式下的警务模式
第五章 建构基于公共安全供给的服务型警务模式
第一节 服务型警务模式建构的逻辑
一、警务属性的现代定位: 公共服务与公共产品的视角
二、警务目标重组: 核心职能与边缘职能的分离
三、警务结构调整: 层级减少与扁平化
四、警务功能转移: 趋向社会化与市场化
第二节 服务型警务模式建构的可行性
一、核心理念之源泉: 民主制的参与和协商
二、动力机制: 共利益的共享性
三、政治空间: 政府角色转换
四、时代背景: 公共领域的拓展与公共精神的弘扬
五、社会基础: 市场和第三部门的成长
第三节 服务型警务模式建构的价值取向
一、效率与正义的权衡
二、权力与权利的制衡
三、管理与服务的均衡
四、秩序与自由的平衡
五、合作与共治的连衡
第四节 服务型警务模式的概念、内涵与运行机制
一、服务型警务模式的概念
二、服务型警务模式的内涵
三、服务型警务的运行机制
第六章 建构服务型警务的路径之一: 重构基于宪政平台之警察权
第一节 宪政理论中的国家主义和自由主义
一、自由主义: 从霍布斯、洛克、卢梭到孟德斯鸿
二、国家主义: 从马基亚维利、让·布丹到黑格尔
三、公民社会的崛起: 国家主义与自由主义的对立统一
四、和谐理念: 本研究的价值取向
第二节 宪政理念下警察权与公民权的辩证关系
一、宪政基本思想
二、警察权与公民权的内涵解析
三、宪政理念下警察权与公民权的重新定位
四、宪政框架下警察权属性的嬗变
第三节 宪政理念下警察权构建的原则
一、分权原则: 警察权配置的制衡性
二、比例原则: 警察权运用的合理性
三、公共原则: 警察权行使的正当性
四、程序原则: 警察权运行的合法性
五、司法控制原则: 警察权监督的效能性
第七章 建构服务型警务模式的路径之二: 实现多中心治理框架下警务的多元化供给
第一节: 多中心治理理论
一、多中心理论的假设
二、多元化警务主体的培育
三、多中心秩序的优势
第二节: 公共安全服务社会化供给的建构
一、警务的市场供给
二、警务的社区供给
三、警务服务的自愿者
第三节: 警务运行多重协调机制的完善
一、多元化警务供给的潜在问题
二、政府警务规制对多元化警务供给的调节
三、区域之间合作警务协调机制
第八章 建构服务型警务模式的路径之三: 完善行政伦理主导下的警务运行的自律与他律
第一节 行政伦理与警察伦理
一、公权力的伦理解析
二、行政伦理的现代精神
三、警察伦理的评价要素
第二节 警察行为的异化及其矫正
一、亚文化: 警察行为异化的表象
二、权力寻租: 警察行为异化的动因
三、投诉与问责: 警察行为异化的矫正
第三节 警务运行自律与他律的完善与强化
一、道德内化: 警察行为自律的保障
二、多元监督: 中国警务外部控制的基本结构
三、绩效考核: 警务运行质量的评定
四、司法问责: 警务运行控制的保障
第九章 结语: 警务模式未来的发展
一、警务社会属性的必然走向
二、风险社会警务的多元诉求
三、多元治理下的警务协同
附录 当代中国警务的演进
参考文献
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]论社会的稳定结构——中国公共领域建设研究[J]. 王如鹏. 社会科学战线. 2013(01)
[2]综合警务:中国现代警务的深刻变革[J]. 郑李成,谭灵铃. 公安研究. 2012(09)
[3]民主政治的兴起与警察权的规范化——以陕甘宁边区为例[J]. 韩伟. 中国人民公安大学学报(社会科学版). 2012(04)
[4]正义伦理学的兴起与古今伦理转型——以休谟、斯密的正义论为视角[J]. 高力克. 学术月刊. 2012(07)
[5]论警察法治视野下警察执法道德的内化机制[J]. 杜乾举. 行政与法. 2012(07)
[6]转型期我国户籍制度改革新探[J]. 李香梅. 山西警官高等专科学校学报. 2012(03)
[7]公共政策伦理评价标准的演进及当代探究[J]. 许淑萍. 上海行政学院学报. 2012(04)
[8]论“警务广场”战略下侦查共同体建设[J]. 李泽福. 公安学刊(浙江警察学院学报). 2012(02)
[9]积极警务下的群众工作方法研究[J]. 刘继敏. 公安研究. 2012(04)
[10]河南省辖市城区警务改革中民警思想动态调查分析[J]. 郭柏林,宋平章. 河南警察学院学报. 2012(02)
博士论文
[1]协作性公共管理：理念、结构与过程[D]. 秦长江.上海交通大学 2012
[2]县区级地方服务型政府建设研究[D]. 武磊.华东师范大学 2011
[3]中国农业上市公司投资风险问题研究[D]. 瞿翔.华中农业大学 2010
[4]我国警察职业素质培养研究[D]. 袁广林.华东师范大学 2007
[5]哈贝马斯的话语民主理论研究[D]. 杨礼银.北京师范大学 2006
[6]法治脚步声中的中国警察权[D]. 裴东波.吉林大学 2006
本文编号：3671232
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