欧盟-土耳其在难民领域的国际合作：途径与困境

发布时间：2024-02-01 09:49

　　叙利亚战争爆发以来,大规模叙利亚难民经土耳其逃往欧洲。目前土耳其境内仍有350万叙利亚难民,如果土耳其"开闸放水",欧盟将没有能力抵挡如此大量的难民涌入,欧盟在难民问题上急需与土耳其展开国际合作。与此同时,土耳其想利用"难民牌"与欧盟展开国际合作,实现其签证自由化和提速入欧谈判的政治愿景。欧盟-土耳其通过签署重新接纳协议,启动土耳其免签证路线图和入欧谈判等途径展开国际合作。但是,在难民问题上欧盟-土耳其所开展的国际合作是一种利益交换式的合作,国际合作体系脆弱。实践中,欧盟的权限和其对成员国的约束力有限,土耳其签证自由化的真正实现遥遥无期,加速入欧的政治愿景渺茫,从而使欧盟-土耳其在叙利亚难民危机这个问题上的国际合作陷入困境。

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【文章目录】：
一、促进欧盟-土耳其在难民问题领域加强国际合作的因素
    （一）“地理邻近度”是指拥有共同的陆地或海上边境，人们通过跨越边境，很容易实现相互合作。
    （二）“移民显著性水平”主要是指欧盟与合作国家的历史关系，这些国家与欧盟之间的人员流动频繁，并有大量移民长期居住在欧盟成员国。
    （三）“激励和条件”。
    （四）“非欧盟国家的相对重要性”适用于对欧盟具有战略重要性的国家，这类非欧盟国家对欧盟外部边界的安全性产生了巨大影响。
二、欧盟-土耳其在难民领域的国际合作途径
    （一）欧盟-土耳其重新接纳协议的签订
        1．重新接纳对象
        2．重新接纳程序
    （二）免签证制度路线图（Roadmap towards a visa-free regime)
        1．免签证制度路线图的主要内容
        2．免签证制度路线图的主要指标体系
    （三）土耳其的入欧谈判
三、欧盟-土耳其应对叙利亚难民危机的国际合作困境
    （一）欧盟在移民问题上的权限使欧盟-土耳其的国际合作陷入困境
    （二）遥遥无期的土耳其入欧之旅和签证自由化进程致使欧盟-土耳其的重新接纳协议失灵，造成了欧土在难民领域国际合作的脆弱性和不确定性
结论



本文编号：3891920