《周礼》的内控思想及其对行政事业单位内控建设的启示

发布时间:2023-11-25 02:54
  《周礼》是关于中国周代国家机构设置和职责分工的专著,其把财政原则、内控机制嵌入整个行政体系的分工与合作之中,大大提高了行政制度的严谨性、科学性和有效性。梳理《周礼》中的内控思想,研究其对我国政府内控建设的启示,提出应同时做好微观层面和宏观层面的内控建设,充分运用内控的原理和方法,因地制宜地设计内控体系,将权责对等的理念和制衡机制纳入内控体系的设计和执行之中,并加强会计系统和信息系统建设来提升政府的管控效能。

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一、《周礼》中的内控思想
    1. 在官职设置上, 结构缜密, 职责明确。
    2. 在岗位设置上, 体现了不相容岗位相分离的原则, 履职过程中强调相互牵制。
    3. 有健全的管理制度, 特别是财政收支标准明晰、收支管理有据可依。
    4. 定期记录与报告制度, 作为日常管理的要求和业绩考核的依据。
    5. 要求会计文书与成事文书交互考核, 据此进行激励和约束, 形成权责对等的氛围。
二、《周礼》的内控思想对行政事业单位内控建设的启示
    1. 同时做好微观层面和宏观层面的内控建设。
    2. 充分运用内控的原理和方法。



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