基于业务重组的城市政府信息资源共享研究
发布时间：2020-08-22 07:31
【摘要】： 本文首次将城市政府信息资源共享需求划分为“弹性共享需求”和“刚性共享需求”。“弹性共享需求”主要源于政府内部，主要是由于政府管理体制不顺造成的。“弹性共享需求”的发动因素主要是职能交叉重叠、管理对象重叠等业务环境问题，是人为造成的，是可以消除和压缩的。“刚性共享需求”来自政府、公民社会和市场的实际应用需求，主要由协同办公、科学决策、公共服务、节约资源等发动因素产生。 本文应用关联度分析法(RDA)构建的业务重组与信息资源共享的相互依存关系模型和实证检验结果表明，城市政府信息资源共享的总体需求和单个职能部门的共享需求都取决于业务之间的重叠度和耦合度。 在控制其它因素下，通过业务重组降低业务关联度能有效减少城市政府信息资源共享的需求。科学合理地界定每项业务的具体内容和范围是降低信息共享需求的关键。只要业务之间的耦合度足够低，不管两个业务被配置到同一部门还是被配置到两个不同的部门，都能有效降低共享需求。 科学适当地将具有相关性的业务配置到同一职能部门，可以有效地降低单个职能部门对其它职能部门信息资源的共享需求。政府业务重组若能把“耦合度较高的业务配置到同一职能部门”，则可有效降低职能部门之间的共享需求。 城市政府信息资源共享新方法的基本思路是“通过业务重组减少共享需求”，主要由业务重组和业务参考模型构建、数据环境调查，信息资源共享需求调查、基于XML技术的城市政府战略数据规划、信息资源共享模型构建等步骤完成。业务重组的具体内容包括城市政府的战略目标分析，业务环境分析，面向对象的业务定义、业务关联度分析、权责一致的权能配置、基于信息技术的流程再造。 基于理论框架和实证调查，本文构建了城市政府的业务参考模型和信息资源共享模型。业务参考模型主要包括城市政府的职能模型、关联模型、权能模型、流程模型。这些模型是对理想化城市政府管理模式的视图描述，是城市政府改革的方向，是城市政府业务重组的成果。信息资源共享模型主要包括人口、法人单位、自然资源和空间地理、基础设施和产品等六类共享框架数据，以及社会管理与保障信息库、教科文信息库、国土资源与环境保护信息库、城市基础设施与住房信息库、市场监管信息库、卫生和食品药品信息库等六类共享专题数据。
【学位授予单位】：华中科技大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D035
【图文】：
5550111计算 DSRRRlll111111222111调 调调查 DSRRRlll111111lll111依据表5一12绘制的拟合图见图5一1，以此来分析求解结果与调查结果的拟合情况。从图5一1我们可以看出，501与有关部门共享需求的求解结果与调查结果显示了很好的拟合性，具有几乎完全一样的折线图。9I
5550888计算 DSRRR555222666333调 调调查 DSRRR555222444lll依据表5一13绘制的拟合图见图5一2，以此来分析求解结果和调查结果的拟合情‘‘O盯戈宁下丁兀不厂下刃刃刃刃刃刃刃刃刃刃刃刃刃刃刃刃刃 刃 SSSF-----666盯…可下厂7下灭一习匡业复矍团 团 团444盯 布下不不下竺下下 竺 竺222盯下下兮万下亡下门门门门门门门门门门门门门门门门门门门 门\\\\\八「 一 一 5555555555506650775122515555555555555555555555555555555555一一一\/一、\‘ ‘‘‘‘‘‘‘‘‘一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一调查 DSRRRRR \\\\\V/\\\\\\~计算 DSRRRRR \\\\\少一又 又 又丫丫 丫 丫 丫几几 几有 fffff图5一 2508共享需求的求解结果与调查结果拟合图从图5一2我们可以看出，508与有关部门共享需求的求解结果与调查结果显示了很好的拟合性
在实际的业务系统应用中，一项业务可能会涉及多项数据的共享需求，也可能存在多项业务应用仅涉及同一数据项。因此业务关联度和共享需求之间并非简单的正比关系。依据表5一16，勾画的数据点折线图和平滑线散点图见图5一5所示。___--一 一 一一从一尹拟一 一 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~调查AS尺值 值一一了入气/\//一飞入 入入~计算ASR值 值、、//丫/\\从丫/一丫一/\人 人人人人人人人人人‘‘习\/丫丫飞/\Z从 从 、、犷，一V尹尸\丫水 水 一 一卜甲’决决 图5一4共享需求变量ASR的求解结果与调查结果的数据点折线图从图5一4可以看出，共享需求变量ASR的求解结果与调查结果具有很好的拟合性，显示了基本拟合的折线图。据此，可以有力证明，前文有关城市政府职责重叠、管理对象交叉等体制问题导致的高业务关联度，是大量信息资源共享需求产生的根源的假设是成立的。在控制其它因素下，通过业务重组降低业务关联度能有效减少城市政府信息资源共享的需求。96
本文编号：2800435
【学位授予单位】：华中科技大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D035
【图文】：
5550111计算 DSRRRlll111111222111调 调调查 DSRRRlll111111lll111依据表5一12绘制的拟合图见图5一1，以此来分析求解结果与调查结果的拟合情况。从图5一1我们可以看出，501与有关部门共享需求的求解结果与调查结果显示了很好的拟合性，具有几乎完全一样的折线图。9I
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在实际的业务系统应用中，一项业务可能会涉及多项数据的共享需求，也可能存在多项业务应用仅涉及同一数据项。因此业务关联度和共享需求之间并非简单的正比关系。依据表5一16，勾画的数据点折线图和平滑线散点图见图5一5所示。___--一 一 一一从一尹拟一 一 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~调查AS尺值 值一一了入气/\//一飞入 入入~计算ASR值 值、、//丫/\\从丫/一丫一/\人 人人人人人人人人人‘‘习\/丫丫飞/\Z从 从 、、犷，一V尹尸\丫水 水 一 一卜甲’决决 图5一4共享需求变量ASR的求解结果与调查结果的数据点折线图从图5一4可以看出，共享需求变量ASR的求解结果与调查结果具有很好的拟合性，显示了基本拟合的折线图。据此，可以有力证明，前文有关城市政府职责重叠、管理对象交叉等体制问题导致的高业务关联度，是大量信息资源共享需求产生的根源的假设是成立的。在控制其它因素下，通过业务重组降低业务关联度能有效减少城市政府信息资源共享的需求。96
【引证文献】
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本文编号：2800435
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