库珀行政伦理思想及其借鉴意义

发布时间：2020-11-03 18:33

　　 行政伦理是公共行政管理的主导思想和灵魂。经济全球化的发展、政治的民主化趋势以及公共行政功能作用的变化都迫使行政人员不断调整原有的伦理观念和价值取向。行政伦理的地位和作用也受到了更广泛的重视，加强公共行政伦理理论与实践的建设，已经成为世界性潮流。行政伦理水平的高低必然对社会建设和发展有着深刻的制约和影响。 库珀是当今美国公共行政伦理学领域极具影响力的学者。他认为行政伦理冲突的出现是不可避免的。行政伦理冲突的典型形式包括权力冲突、角色冲突和利益冲突。解决行政伦理冲突的主要途径分为外部控制和内部控制两部分：外部控制包括行政伦理立法和制度化、健全行政伦理监督机制和建立官员问责制；内部控制包括整合行政部门组织规范和组织伦理、保持公务员个体的伦理自主性、培养契约精神，健全行政人格。本文通过对库珀行政伦理思想的论述，分析冲突形成的各方面因素，探索行政伦理视角下解决行政伦理冲突而进行内部和外部控制的途径。即不仅要求改革法律、组织制度和规章等，还要求行政人员个体积极运用自己的伦理自主性抵制不道德的组织和组织的上级不负责任的行为。同时，要尽可能多地发挥自己的道德想象力，设想出更多的与具体情境相关的道德问题及其可供选择的决策方案，以便最终找到最合适的决策方法，这样的行动才是负责任的、道德的决策。 虽然我国和美国在国情上存在着差异，我国的行政伦理学与美国的行政伦理学也有着根本的不同。但是两国行政伦理学发展所面临的许多问题是共同的，理论和实践的轨迹也应有很多重合之处。美国行政伦理学的发展相对来说比较成熟完善，而中国行政伦理学的研究还刚刚起步。库珀是美国著名的行政伦理学专家，他的思想对我国行政伦理发展有着借鉴意义。因而本文又分析了我国行政伦理法制化建设的现状和行政人员发挥个人伦理自主性面临的问题，并且借鉴库珀的思想理论，给出了解决问题的途径。 人民的幸福、国家的昌盛是行政人员的最高目标，为此，我们应当既不放弃行政伦理的法制化建设，同时也应努力使行政人员具备良好的个人伦理自主性。
【学位单位】：延边大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2007
【中图分类】：D035
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    1.1 研究目的及意义
    1.2 研究现状
    1.3 论文结构
第二章 美国行政伦理学的研究概况
    2.1 行政伦理学在美国的发展
        2.1.1 奠基发展时期:从20世纪30年代到60年代
        2.1.2 繁荣发展时期:从20世纪70年代至今
    2.2 库珀行政伦理思想在美国的地位
第三章 库珀行政伦理思想的基本内容
    3.1 行政人员的伦理思想
        3.1.1 现代与后现代社会中的公共行政
            3.1.1.1 后现代世界中的现代性问题
            3.1.1.2 现代化对公共行政的影响
            3.1.1.3 民主政治过程中的伦理问题
        3.1.2 行政责任
            3.1.2.1 客观责任
            3.1.2.2 主观责任
        3.1.3 责任的冲突
            3.1.3.1 权力冲突
            3.1.3.2 角色冲突
            3.1.3.3 利益冲突
    3.2 行政组织的伦理思想
        3.2.1 维持公共组织中的负责任行为
            3.2.1.1 外部控制
            3.2.1.2 内部控制
        3.2.2 整合组织规范、结构与伦理
            3.2.2.1 个人道德品质
            3.2.2.2 组织制度
            3.2.2.3 组织文化
            3.2.2.4 社会期待
        3.2.3 在组织中保持伦理自主性
            3.2.3.1 责任冲突与组织救济
            3.2.3.2 组织中的个人伦理自主性
    3.3 负责任的管理模式
第四章 库珀行政伦理思想对美国行政伦理的影响
    4.1 对行政伦理理论和规范构建方面的影响
        4.1.1 行政伦理理论方面
        4.1.2 行政伦理规范构建方面
    4.2 对行政人员行政伦理认识方面的影响
    4.2.1 行政角色方面
    4.2.2 行政责任方面
    4.2.3 行政伦理法制化方面
    4.2.4 行政伦理自主性方面
第五章 库珀行政伦理思想的借鉴意义
    5.1 加强我国行政伦理法制建设势在必行
        5.1.1 我国行政伦理法制化建设的现状
        5.1.2 加强我国行政伦理法制化建设的途径
    5.2 我国行政人员的个人伦理自主性有待提高
        5.2.1 我国行政人员发挥个人伦理自主性面临的问题
        5.2.2 提高我国行政人员个人伦理自主性的途径
第六章 结语
参考文献

【参考文献】

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本文编号：2868946