行政执法责任制研究

发布时间：2020-11-10 01:34

　　 行政执法责任制是我国在20世纪90年代实施依法治国方略、推进依法行政过程中的一项制度创新,它源于我国的行政执法实践,与我国实行社会主义市场经济、发展社会主义民主与法治等历史背景有着密切的联系。行政执法责任制的出台和推行,对于推进政府机关依法行政具有非常重要的意义。但由于行政执法责任制是产生于我国地方政府法制工作实践的一个新生事物,对它的理论研究也是建立在部分法制工作者对工作经验总结的基础上,导致该制度具有浓厚的本土特征和呈现出明显的理论研究滞后性。总之,行政执法责任制不仅在实践上存在许多问题,而且在理论上也缺乏深入、全面的研究,因而对于行政执法责任制还有许多问题需要我们深入系统地去探讨和研究。 本文分为四个部分。 第一章:行政执法责任制的概念、特征及产生原因。本部分在对目前关于行政执法责任制概念的四种观点进行分析的基础上界定了行政执法责任制的概念。论述了我国行政执法责任制的四个特征。并从三个方面分析了行政执法责任制产生的原因。 第二章:行政执法责任制的理论基础。本部分首先简单介绍了行政法理论基础的几种理论,然后从行政职责的概念着手分析,阐明了行政职责与行政职权的关系,并在此基础上界定行政职责本位论的内涵,进而提出行政职责本位论可以作为行政执法责任制的理论基础,并着重从四个方面分析选择行政职责本位论作为行政执法责任制理论基础的原因。 第三章:行政执法责任制的主要内容。本部分介绍了行政执法责任制的五项主要内容,即界定行政执法职责,规范行政执法程序,加强评议考核,追究执法责任和对被追究者进行救济,并对各项内容作了简要分析。 第四章:实施行政执法责任制应当注意的问题。本部分从行政执法责任制五项内容的角度论述了我国推行行政执法责任制过程中所应注意的问题:1.应从立法方面完善作为行政执法职责界定前提的法律依据;2.制定行政执法程序性规定要遵循
【学位单位】：中国政法大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2006
【中图分类】：D922.1
【文章目录】：
引言
第一章 行政执法责任制的概念、特征及产生原因
    一、行政执法责任制的概念
    二、行政执法责任制的特征
        （一） 行政执法责任制是自律性和他律性相结合的机制
        （二） 行政执法责任制注重评议考核和责任追究
        （三） 行政执法责任是积极责任和消极责任的有机统一
        （四） 行政执法责任主要是一种法律责任
    三、行政执法责任制产生的原因分析
        （一） 市场经济的发展是推行行政执法责任制的内在要求
        （二） 民主政治与责任政府是行政执法责任制产生的内在原因
        （三） 行政执法无序状态是推行执法责任制的直接原因
            1. 行政执法主体职责不明，违法责任不清
            2. 行政执法制度不健全
            3. 行政执法监督制度不健全
第二章 行政执法责任制的理论基础
    一、行政法理论基础概述
    二、行政职责本位论的涵义
    三、行政职责本位论作为行政执法责任制理论基础的原因.
        （一） 行政职责本位论体现了行政执法责任制的基本问题.
        （二） 行政职责本位论反映了行政执法责任制的特殊作用.
        （三） 行政职责本位论反映行政职权、职责、责任密不可分的关系
        （四） 行政职责本位论所体现的责任行政、服务行政与行政执法责任制的内在要求是一致的
第三章 行政执法责任制的主要内容
    一、界定行政执法职责
        （一） 确定行政执法主体
        （二） 清理法律法规
        （三） 细化、分解执法职责
    二、规范行政执法程序
    三、对行政执法活动进行评议考核
    四、追究执法责任
        （一） 追究行政执法人员执法责任的归责原则
            1. 行政执法人员承担行政执法责任的原因分析
            2. 行政执法人员承担执法责任归责原则概述
            3. 行政执法人员承担执法责任的归责原则——过错责任原则
        （二） 行政执法人员承担行政执法责任的方式
    五、对被追究责任者进行救济
第四章 实施行政执法责任制应当注意的问题
    一、关于界定行政执法职责
    二、关于行政执法程序
    三、关于评议考核
    四、关于追究执法责任
        （一） 行政执法过错责任的适用
        （二） 行政执法责任承担方式
            1. 行政处分
            2. 行政纪律处分
            3. 经济性惩戒
    五、关于对被追究者进行救济
结论
参考文献
后记

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本文编号：2877265