全面从严治党背景下乡镇干部激励约束机制创新研究
发布时间：2022-08-01 15:01
自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,围绕全面从严治党这个目标作出了一系列重要战略部署。全面从严治党,关键在严格,重心在基层。鉴于乡镇干部在基层工作中的基础性作用,加强对乡镇干部的激励约束机制建设,不仅必要,更显迫切。但在全面从严治党向纵深推进过程中,乡镇干部激励约束机制建设出现了动力不足、活力不强、流动不畅、效率不高等问题。因此,在新的形势下,推进乡镇干部激励约束机制创新发展,既是推进国家治理体系现代化的重要抓手,也是治理我国基层干部懒政怠政现象的关键举措,更是贯彻落实中央从严管理干部最新政策法规的现实诉求,相关研究具有着重要的理论意义和实践价值。我国乡镇干部激励约束机制建设在经历建国初期、人民公社、社改乡和新时代四个时期的发展过程中,在治理体系、干部效能、责任机制等方面取得了一定的成效,同时也面临因为薪酬制度固化、考核评价脱节、轻视心理管理、晋升条件过严和配套制度建设滞后而导致的激励约束失衡、薪酬激励不够、精神激励缺失和晋升激励不足等困境。在对江西省南昌市X区的干部薪酬、福利、晋升、考核、廉政制度系统考察中进一步发现,该区所辖乡镇中激励与约束机制方面存在失衡、失调、乏力、软...
【文章页数】：174 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 选题背景和意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究现状和综评
1.2.1 海外研究动态
1.2.2 国内研究动态
1.2.3 研究述评
1.3 研究构思和方法
1.3.1 研究的总体构思
1.3.2 研究的主要方法
1.4 研究内容和创新
1.4.1 研究的基本内容
1.4.2 研究的创新点
第2章 全面从严治党与乡镇干部激励约束机制的逻辑关联
2.1 全面从严治党对乡镇干部激励约束机制提出的新要求
2.1.1 全面从严治党的基本内涵
2.1.2 全面从严治党赋予乡镇干部激励约束机制的新使命
2.1.3 全面从严治党给予乡镇干部激励约束机制的新标尺
2.2 乡镇干部激励约束机制的界定
2.2.1 我国乡镇干部的界定及特点
2.2.2 乡镇干部激励约束机制的概念
2.2.3 乡镇干部激励约束机制的内容
2.3 乡镇干部激励约束机制的构成分析
2.3.1 乡镇干部激励约束机制的构成要件
2.3.2 乡镇干部激励约束机制的结构特征
2.3.3 乡镇干部激励约束机制的功能
2.4 全面从严治党背景下乡镇干部激励约束机制创新的理论依据
2.4.1 公务员人性理论
2.4.2 激励管理理论
2.4.3 干部监督理论
2.4.4 干部考核理论
2.4.5 全面从严治党思想
第3章 乡镇干部激励约束机制的历史考察与现实反思
3.1 乡镇干部激励约束机制的历史考察
3.1.1 建国初期乡镇干部激励约束机制
3.1.2 人民公社体制下乡镇干部激励约束机制
3.1.3 社改乡后乡镇干部激励约束机制
3.1.4 新时代全面从严治党与乡镇干部激励约束机制
3.2 乡镇干部激励约束机制建设的主要成效
3.2.1 乡镇治理体系逐步完善
3.2.2 乡镇干部效能显著提高
3.2.3 乡镇干部责任机制健全
3.2.4 乡镇干部管理体系逐步规范
3.3 全面从严治党背景下推进乡镇干部激励约束机制创新的现实依据
3.3.1 紧抓严抓干部队伍建设的有力抓手
3.3.2 国家治理体系现代化的基本内容
3.3.3 治理基层干部懒政怠政的现实诉求
3.3.4 中央管理干部最新政策法规的内在要求
第4章 全面从严治党背景下乡镇干部激励约束机制建设存在的主要困境及成因
4.1 乡镇干部激励约束机制建设效果的总体评价
4.1.1 行政效率全面提升
4.1.2 工作作风逐渐转变
4.1.3 公共行政支出大幅降低
4.1.4 社会评价显著改善
4.2 乡镇干部激励约束机制建设存在的主要困境
4.2.1 激励约束失衡
4.2.2 薪酬激励不够
4.2.3 精神激励缺失
4.2.4 晋升激励不足
4.3 乡镇干部激励约束机制建设存在困境的具体成因
4.3.1 薪酬制度固化缺乏动态调整机制
4.3.2 考核评价脱节导致结果运用不足
4.3.3 轻视心理管理导致精神激励缺乏
4.3.4 晋升条件过严导致个体发展受限
4.3.5 配套制度建设滞后难以形成合力
第5章 案例分析:江西南昌X区乡镇干部激励约束机制剖析
5.1 江西南昌X区乡镇干部基本情况分析
5.1.1 X区基本区情
5.1.2 X区乡镇干部的基本情况
5.1.3 X区乡镇干部队伍构成的不足分析
5.2 江西南昌X区乡镇干部激励约束机制的制度安排
5.2.1 干部薪酬福利制度
5.2.2 干部晋升制度
5.2.3 干部教育制度
5.2.4 干部考核制度
5.2.5 干部廉政制度
5.3 江西南昌X区乡镇干部激励约束机制存在的问题
5.3.1 约束机制与激励机制的效应失衡
5.3.2 物质激励与精神激励两者间失调
5.3.3 竞争机制不畅导致晋升激励乏力
5.3.4 考核深度不足导致考核约束软化
5.3.5 薪酬激励不活导致不公平感激增
第6章 创新乡镇干部激励约束机制的国内外经验借鉴
6.1 国外基层公务员激励约束机制的经验
6.1.1 美国基层公务员激励约束机制的经验
6.1.2 日本基层公务员激励约束机制的经验
6.1.3 越南基层公务员激励约束机制的经验
6.2 国内基层干部激励约束机制的经验
6.2.1 江苏省无锡市蠡园经开区干部考核任免机制
6.2.2 山东省济南市基层一线干部正向激励机制
6.2.3 湖北省黄石市基层干部容错免责激励机制
6.3 国内外基层公务人员激励约束机制的主要启示
6.3.1 健全基层公务人员目标考核激励机制
6.3.2 健全基层公务人员薪酬调节机制
6.3.3 健全基层公务人员职务晋升机制
6.3.4 健全基层公务人员理想信念培训机制
第7章 全面从严治党背景下创新乡镇干部激励约束机制的对策
7.1 完善乡镇干部政绩考评机制
7.1.1 完善乡镇干部政绩评估体系
7.1.2 健全乡镇干部考核约束机制
7.1.3 健全乡镇干部考评应用机制
7.2 完善乡镇干部政选拔任用机制
7.2.1 准确把握基层干部选拔任用导向
7.2.2 进一步健全干部选拔程序
7.2.3 用公平竞争深挖优秀人才
7.2.4 用公正遴选实现选才规范
7.3 完善乡镇干部正向激励机制
7.3.1 健全乡镇干部晋升激励机制
7.3.2 健全乡镇干部物质激励机制
7.3.3 健全乡镇干部精神激励机制
7.4 完善乡镇干部动态监督机制
7.4.1 强化制度执行刚性
7.4.2 推进施政行为公开
7.4.3 加强干部道德约束
7.5 完善乡镇干部容错纠错机制
7.5.1 建立全方位的干部容错机制
7.5.2 建立健全与容错机制相衔接的纠错机制
7.5.3 建立健全干部错误预防机制
7.6 完善乡镇干部责任追究机制
7.6.1 完善乡镇干部纪律惩戒制度
7.6.2 健全乡镇干部追责问责机制
结论
参考文献
附件一: 乡镇干部激励约束机制创新研究调研方案
附件二: 乡镇干部激励约束机制创新研究调查问卷
附件三: 乡镇干部激励约束机制创新研究调查问卷统计结果
附件四: CN镇干部职工绩效考核办法(试行)
攻读学位期间发表的学术论文
致谢
本文编号：3667667
【文章页数】：174 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 选题背景和意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究现状和综评
1.2.1 海外研究动态
1.2.2 国内研究动态
1.2.3 研究述评
1.3 研究构思和方法
1.3.1 研究的总体构思
1.3.2 研究的主要方法
1.4 研究内容和创新
1.4.1 研究的基本内容
1.4.2 研究的创新点
第2章 全面从严治党与乡镇干部激励约束机制的逻辑关联
2.1 全面从严治党对乡镇干部激励约束机制提出的新要求
2.1.1 全面从严治党的基本内涵
2.1.2 全面从严治党赋予乡镇干部激励约束机制的新使命
2.1.3 全面从严治党给予乡镇干部激励约束机制的新标尺
2.2 乡镇干部激励约束机制的界定
2.2.1 我国乡镇干部的界定及特点
2.2.2 乡镇干部激励约束机制的概念
2.2.3 乡镇干部激励约束机制的内容
2.3 乡镇干部激励约束机制的构成分析
2.3.1 乡镇干部激励约束机制的构成要件
2.3.2 乡镇干部激励约束机制的结构特征
2.3.3 乡镇干部激励约束机制的功能
2.4 全面从严治党背景下乡镇干部激励约束机制创新的理论依据
2.4.1 公务员人性理论
2.4.2 激励管理理论
2.4.3 干部监督理论
2.4.4 干部考核理论
2.4.5 全面从严治党思想
第3章 乡镇干部激励约束机制的历史考察与现实反思
3.1 乡镇干部激励约束机制的历史考察
3.1.1 建国初期乡镇干部激励约束机制
3.1.2 人民公社体制下乡镇干部激励约束机制
3.1.3 社改乡后乡镇干部激励约束机制
3.1.4 新时代全面从严治党与乡镇干部激励约束机制
3.2 乡镇干部激励约束机制建设的主要成效
3.2.1 乡镇治理体系逐步完善
3.2.2 乡镇干部效能显著提高
3.2.3 乡镇干部责任机制健全
3.2.4 乡镇干部管理体系逐步规范
3.3 全面从严治党背景下推进乡镇干部激励约束机制创新的现实依据
3.3.1 紧抓严抓干部队伍建设的有力抓手
3.3.2 国家治理体系现代化的基本内容
3.3.3 治理基层干部懒政怠政的现实诉求
3.3.4 中央管理干部最新政策法规的内在要求
第4章 全面从严治党背景下乡镇干部激励约束机制建设存在的主要困境及成因
4.1 乡镇干部激励约束机制建设效果的总体评价
4.1.1 行政效率全面提升
4.1.2 工作作风逐渐转变
4.1.3 公共行政支出大幅降低
4.1.4 社会评价显著改善
4.2 乡镇干部激励约束机制建设存在的主要困境
4.2.1 激励约束失衡
4.2.2 薪酬激励不够
4.2.3 精神激励缺失
4.2.4 晋升激励不足
4.3 乡镇干部激励约束机制建设存在困境的具体成因
4.3.1 薪酬制度固化缺乏动态调整机制
4.3.2 考核评价脱节导致结果运用不足
4.3.3 轻视心理管理导致精神激励缺乏
4.3.4 晋升条件过严导致个体发展受限
4.3.5 配套制度建设滞后难以形成合力
第5章 案例分析:江西南昌X区乡镇干部激励约束机制剖析
5.1 江西南昌X区乡镇干部基本情况分析
5.1.1 X区基本区情
5.1.2 X区乡镇干部的基本情况
5.1.3 X区乡镇干部队伍构成的不足分析
5.2 江西南昌X区乡镇干部激励约束机制的制度安排
5.2.1 干部薪酬福利制度
5.2.2 干部晋升制度
5.2.3 干部教育制度
5.2.4 干部考核制度
5.2.5 干部廉政制度
5.3 江西南昌X区乡镇干部激励约束机制存在的问题
5.3.1 约束机制与激励机制的效应失衡
5.3.2 物质激励与精神激励两者间失调
5.3.3 竞争机制不畅导致晋升激励乏力
5.3.4 考核深度不足导致考核约束软化
5.3.5 薪酬激励不活导致不公平感激增
第6章 创新乡镇干部激励约束机制的国内外经验借鉴
6.1 国外基层公务员激励约束机制的经验
6.1.1 美国基层公务员激励约束机制的经验
6.1.2 日本基层公务员激励约束机制的经验
6.1.3 越南基层公务员激励约束机制的经验
6.2 国内基层干部激励约束机制的经验
6.2.1 江苏省无锡市蠡园经开区干部考核任免机制
6.2.2 山东省济南市基层一线干部正向激励机制
6.2.3 湖北省黄石市基层干部容错免责激励机制
6.3 国内外基层公务人员激励约束机制的主要启示
6.3.1 健全基层公务人员目标考核激励机制
6.3.2 健全基层公务人员薪酬调节机制
6.3.3 健全基层公务人员职务晋升机制
6.3.4 健全基层公务人员理想信念培训机制
第7章 全面从严治党背景下创新乡镇干部激励约束机制的对策
7.1 完善乡镇干部政绩考评机制
7.1.1 完善乡镇干部政绩评估体系
7.1.2 健全乡镇干部考核约束机制
7.1.3 健全乡镇干部考评应用机制
7.2 完善乡镇干部政选拔任用机制
7.2.1 准确把握基层干部选拔任用导向
7.2.2 进一步健全干部选拔程序
7.2.3 用公平竞争深挖优秀人才
7.2.4 用公正遴选实现选才规范
7.3 完善乡镇干部正向激励机制
7.3.1 健全乡镇干部晋升激励机制
7.3.2 健全乡镇干部物质激励机制
7.3.3 健全乡镇干部精神激励机制
7.4 完善乡镇干部动态监督机制
7.4.1 强化制度执行刚性
7.4.2 推进施政行为公开
7.4.3 加强干部道德约束
7.5 完善乡镇干部容错纠错机制
7.5.1 建立全方位的干部容错机制
7.5.2 建立健全与容错机制相衔接的纠错机制
7.5.3 建立健全干部错误预防机制
7.6 完善乡镇干部责任追究机制
7.6.1 完善乡镇干部纪律惩戒制度
7.6.2 健全乡镇干部追责问责机制
结论
参考文献
附件一: 乡镇干部激励约束机制创新研究调研方案
附件二: 乡镇干部激励约束机制创新研究调查问卷
附件三: 乡镇干部激励约束机制创新研究调查问卷统计结果
附件四: CN镇干部职工绩效考核办法(试行)
攻读学位期间发表的学术论文
致谢
本文编号：3667667
本文链接：https://www.wllwen.com/shoufeilunwen/sklbs/3667667.html