创先争优视角下县区学习型党组织创建研究

　　创先争优活动，是指以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的活动。深入开展创先争优活动，是推进党的建设这个伟大工程的重要举措，是加强县区学习型党组织建设、固本强基的重要抓手，是推动基层党建工作创新的重要契机。

　　一、创先争优与学习型党组织建设具有内在统一性创先争优与学习型党组织建设，都是当前我党深入开展的重要活动，二者既相互区别又相互联系。两者都是为了进一步加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平，保持和发展党的先进性，推动经济社会又好又快发展。

　　1．立足点一致创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。而学习型党组织建设则需要通过不断创新学习方法，完善学习机制，笔耕论文，营造良好的学习氛围来达到提升党组织凝聚力和战斗力的目的。因此，创先争优和学习型党组织建设的立足点是一致的，都是为了提升党员的实力，优化党员的素质，促进基层党组织的建设，从而更好地为社会和人民服务。

　　2．时效性一致长效性是创先争优和学习型党组织的统一特征。创先争优只有进行时没有完成时，学习型党组织应努力实现创先争优的常态化、长效化。中国共产党最根本的就是要保持党的先进性建设，而党的先进性建设就必须着眼于学习型党组织的构建，因此，学习型党组织建设是一项重大并持久的战略任务。

　　3．实践性一致创先争优活动和学习型党组织建设都要结合具体实际，将工作落实到具体实践中去，这不仅是扎实有效地开展创先争优活动和推进学习型党组织建设的必然要求，也是社会的现实需要。

　　只有这样，才能够为学习型党组织建设提供有力的动力支持，为创先争优活动奠定坚实持久的基础。

　　二、创先争优在县区政府学习型党组织创建中的作用创先争优，是党的建设整体进程中不可或缺的重要组成部分，是加强党的建设的重要环节，是关系到党的建设的全局的一项战略性举措，对于把党的建设落到实处具有不可替代的重要作用。

　　1．价值导向，基点是服务人民群众创先争优在县区政府学习型党组织创建中具有价值导向的作用。创先争优体现了马克思主义哲学方法论结合具体实际在党的建设中的应用，是在新形势下对党的先进性建设方法的创新。创先争优的目的之一就是为了更好地服务人民群众，为人民群众谋取更大的利益，这同时也是创先争优活动价值观的体现。创先争优作为一种行动指引，为学习型党组织的建设提供了目标和方向。

　　县区学习型党组织建设也必须坚持这一价值导向，紧紧围绕为人民群众服务这一目的，依靠群众，走群众路线，想群众所想，经常保持同群众的密切联系，倾听群众的意见，接受群众的监督，这样才能把工作落到实处，开拓新局面。

　　2．引领全局，重点是加强党的先进性建设创先争优在县区政府学习型党组织创建中具有引领全局的作用。党的先进性建设涵盖了党的基层组织建设和党员队伍建设的内容。创先争优活动不是只针对某一个部门或组织，而是从全局性对党的建设进行布局和把握，是时代赋予的正确选择。随着国际国内形势的不断变化，给党的建设带来新的机遇与挑战，在日新月异的变迁之中，基层党组织如何把握自身的方向，如何正确发挥战斗壁垒的作用，是落实到每个党员群众身上的责任与义务。基层党组织和基层党员创先争优正是落实党的建设重大战略规划的重大举措。创先争优是中国共产党保持与人民群众的血肉联系的重大举措，是从全局把握党的先进性建设的战略选择，是中国共产党永葆生机与活力的补给力量。

　　3．凝心聚力。核心是发挥党员号召力创先争优在县区政府学习型党组织创建中具有凝心聚力的作用。要团结广大人民群众的力量，万众一心、同心同德为中国特色社会主义事业去奋斗，则需要党具备很强的凝聚力和号召力。党的这种凝聚力，不可能依靠外在的强制命令获得，而只能来自广大人民群众对党发自内心的认同、爱戴、信赖和拥护。这是一种内在的情感，这种情感体验的获得，除了靠党的路线、方针、政策的正确之外，还要靠党的基层组织对这些方针政策的贯彻落实和党员模范带头作用的发挥。从这个意义上说，每个党员个体都是党的形象代言人，每个党员的优秀就是整个党的优秀。每个党员因优秀而产生的魅力、吸引力，自然就会转化为整个党的凝聚力和号召力，从而使整个党永葆旺盛的战斗力。

　　三、创先争优在县区政府学习型党组织创建中的具体实践1．以科学发展观为主题。端正工作思路深入开展创先争优活动，要以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设及其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。因此，县区政府学习型党组织创建就必须立足于社会科学发展、和谐发展的整体要求。落实到具体工作中来，就是要求县区学习型党组织端正工作指导思想，以和谐社会为要求，明确工作责任和方向，把党的先进性建设贯穿工作的始终。

　　2．以客观实际为依据。改善工作效果县区创先争优工作是一项要求高、涉及面广、实施难度大的工作，其实施成效不仅直接影响县区学习型党组织的建设和党员干部在广大人民群众中的形象，而且关涉县区经济和政治各项事业的科学发展和社会的安定团结。创先争优的活动载体，是县区学习型党组织建设的重要手段，因此，拓新各种贴近生活、贴近实际、贴近各行业特点的活动载体，有助于增强县区学习型党组织创建的实效性。这就要求各县区学习型党组织要围绕中心，服务大局，联系实际，注重实效，紧密联系各单位、各部门、各行业的实际工作，将创先争优融合到实际工作中去，并为解决实际问题提出创新性的方法。

　　3．以基层党员为重点，提升工作热情共产党员是创建先进基层党组织的主体。前期创先争优活动已取得的优秀成果证明，党员是基层党组织的创造性和先进性创建中不可或缺的力量。基层党组织建设要想取得辉煌的成绩，离不开党员群众的创造潜力和创新能力。而优秀共产党员对于创建先进的基层党组织具有更加重要意义。党员作为一种内在的推动力，能够推动创先争优活动不断纵深的开展下去。因此，提高党员的积极性是创先争优活动开展的重要条件。只有党员自主参与并且乐于参与，创先争优活动才能更有效地开展。要让基层党员“创”有方向，“争”有目标，就是要根据党的章程、条例对党员权利、义务和先进性的要求以及中共中央的指示，建立起一套有效调动党员积极性，有力支撑基层党组织建设的激励机制，保持基层党员的“争”“创”意识，调动基层党员的内心的活力，增强基层党员投人创先争优活动中的热情与干劲。

　　4．以领导干部为关键。加强示范作用中国传统文化向来提倡上行下效，因此，领导干部只有率先垂范，创先争优才能蔚然成风。毛泽东指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：

　　“科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。”创先争优是推进工作的中心和保障，开展创先争优需要领导机关提供动力和保障，要把握标准，加强领导。领导干部在创先争优活动中担负着双重的责任，既要做组织的领导者，更要做实践的先行者。这就要求领导干部要树立坚定的理想信念，加强个人的道德修养，勇于担当责任，虚心听取群众意见，接收群众评议，保持清正廉洁的政治本色，为群众树立典范。

　　5．以基层党组织为核心。优化组织建设创先争优活动承继学习实践科学发展观活动，要求基层党组织认真落实本地区本部门本单位科学发展的规划、思路和举措，做到领导班子棒、党员队伍强、工作业绩高、工作机制全、群众反映优。基层党组织作为创先争优的主体之一，对于创先争优的开展具有重要的作用。因此要求各级党组织在创先争优活动中，能够有总揽全局的意识，统筹兼顾，合理规划，创新方法，开拓视野，促进创先争优活动有序有效的开展。落实到具体就是要增强基层党组织的凝聚力和战斗力，优化组织结构，扩大组织覆盖，壮大党员队伍，提升党员素质，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。