潍坊市公立医院管理体制改革剖析2医院医务.doc

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潍坊市公立医院管理体制改革剖析2医院医务范文大全 潍坊市公立医院管理体制改革剖析 2 . 1 . 2 有效地缓解了“多头管理’，的问题潍坊市公立医院多头管理局面形成的初衷是为了加强对公立医院内部各项事务的管理，由组织部管干部，人事局管人，财政局管钱，国资委管物，卫生局管日常事务；同时，由卫生、药监、物价、工商、质监和劳动等部门共同监督公立医院。多头管理从某种程度上可以加强对公立医院的有效约束，规范其行为，但由于各部门权责不清，多头管理最终导致难以形成管人、管事、管资产相结合的统一体，反而使得人、财、物互相掣肘，公立医院的正常运转效率低下。多头管理一方面使公立医院的管理过死，医院缺乏应有的权利和职能；另一方面也导致了“空白领域”无人管理，问题无人负责或责任单位没有充分调动各方资源的权限导致问题无法解决等矛盾。多头管理导致管理失灵的原因在潍坊市的公立医院体系中主要表现在2 个方面： 第一，管理权力的越位与错位。在非垂直化的管理模式中，，平行的行政部门之间的权力安排不当将有可能导致越位与错位所带来的管理失效。在公立医院的领导和人事制度安排中，医院院长由组织部任命与考核，院长对组织部负责，导致卫生行政部门的政策措施难以在医院中得到有效贯彻；同时，医院内部的科室主任由卫生部门而非院长任命，院长对科室主任的监管力度弱化，医院缺乏应有的用人权和分配权，难以建立有效的自我管理、自我激励、自我约束、自我改进的内部运行机制，使得其内部的运营效率低下。 第二，管理职能的交*与重复。由于多个部门参与对公立医院的监管，各部门的职责范围界定不清将带来不同部门管理职能

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