美国湿地补偿银行制度研究及对我国的启示

发布时间：2017-04-27 02:04

  本文关键词：美国湿地补偿银行制度研究及对我国的启示，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：20世纪70年代以前,美国政府鼓励开发湿地以推动经济发展,导致湿地遭受巨大破坏。随着环境问题频发,联邦政府开始转为实施湿地保护政策。“零净损失”逐渐确立为美国湿地保护的目标。湿地补偿银行制度是美国在湿地补偿实践中的制度创新。该制度成功运用市场机制有利于土地利用与湿地保护相协调,同时调动了公众参与湿地保护的积极性,推动了补偿资金多元化,为实现湿地保护“零净损失”的目标提供了行之有效的模式。然而,目前我国在湿地保护方面还存在诸多不足,湿地生态补偿机制的建立还处于初级阶段,市场机制缺失,政府补偿是最主要的方式,补偿资金由国家财政进行统筹规划,来源单一。因此,湿地补偿银行制度为我国建立湿地补偿的市场机制,实现湿地补偿资金由“输血式”向“造血式”转变,以及缓解经济发展需求和资源保护之间的矛盾提供了借鉴经验。本文重点研究美国湿地补偿银行制度,分析该制度如何在政府主导的情况下,实现市场机制在生态补偿中的成功运作,政府如何利用市场手段和经济激励政策来提高生态效益,如何实现湿地资源的动态平衡和可持续利用。文章第一部分首先分析美国湿地补偿银行制度的产生和发展过程,了解湿地补偿银行制度得以建立和运行的政策和法律背景。美国通过立法肯定了湿地补偿银行制度,湿地补偿银行的建立、运行和管理具有专门详细的规定,同时湿地补偿银行采用以陆军工程兵团为主导,其他部门为辅的协调管理机制。立法的肯定以及高效运作的管理机制保障了湿地补偿银行的实施。文中第二部分通过对美国湿地缓解银行的运作的基本原理进行分析,指出该制度在利用市场机制,在平衡土地开发利用与湿地保护,多元化方式募集补偿资金,保证公众参与湿地保护等方面所具有的优势并分析得出该制度在美国得以施行的条件。目前我国在湿地保护方面还存在诸多不足,湿地生态补偿机制的建立还处于初级阶段,市场机制缺失。文章最后一部分在分析我国湿地生态补偿现状的基础上借鉴美国湿地补偿银行制度的经验,提出完善我国湿地生态补偿市场机制的建议,进而提出在公路修建过程中建立湿地补偿银行模式的设想。美国湿地补偿银行制度的成功经验表明在政府的管制下,利用市场化的湿地补偿方式,可以有效的保护湿地,实现湿地生态价值和经济价值的平衡。然而,依据我国目前的国情,直接引入美国湿地补偿银行制度是一种急功近利的做法,本文在研究分析美国湿地补偿银行制度的基础上,立足我国国情,站在长远角度,对建立我国湿地生态补偿的市场机制提出总体构想。
【关键词】：湿地补偿银行制度 市场 土地利用 补偿资金
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D971.2;D922.281
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-11
• 前言11-13
• (一) 研究背景11
• (二) 国内外研究现状11-12
• (三) 选题意义12-13
• (四) 研究方法13
• (五) 论文的创新之处13
• 一、美国湿地补偿银行制度的产生与发展13-18
• (一) 美国湿地补偿银行制度的产生背景14-15
• (二) 美国湿地补偿银行制度的产生与发展15-18
• 1、湿地补偿银行制度的发起15-16
• 2、湿地补偿银行制度的含义16-17
• 3、湿地补偿银行制度的特点17-18
• 二、美国湿地补偿银行制度的基本原理18-21
• (一) 湿地补偿银行制度的参与主体18-19
• 1、湿地补偿银行的主办者18
• 2、补偿湿地的义务人18-19
• 3、建立湿地补偿银行的许可部门19
• (二) 湿地补偿银行制度的运作程序19-21
• 1、湿地补偿建设人的申请20
• 2、管理部门的审批和核查20
• 3、湿地的交易过程20-21
• 4、湿地交易后的长期管理21
• 三、美国湿地补偿银行制度的评价21-26
• (一) 湿地补偿银行制度的成功之处22-25
• 1、湿地补偿银行是为实现“零净损失”目标而实行的补偿方式22
• 2、储备湿地交易有利于土地利用与湿地保护的协调22-23
• 3、市场机制的运作推动补偿资金的多元化23-24
• 4、湿地补偿银行的实施程序保障公众参与湿地保护24-25
• (二) 美国湿地补偿银行制度成功运行的法制条件分析25-26
• 1、明确的湿地保护政策和法规是湿地补偿制度得以运行的前提25
• 2、合理有效的行政管理体制是湿地补偿制度的运行保障25-26
• 四、美国湿地补偿银行制度对我国湿地补偿的借鉴26-33
• (一) 我国湿地生态补偿存在的问题及其制度需求26-29
• 1、我国湿地生态补偿制度存在的主要问题26-28
• 2、建立我国湿地生态补偿市场机制的必要性分析28-29
• (二) 建立我国湿地生态补偿市场机制的建议29-31
• 1、通过立法确立市场化的生态补偿机制29-30
• 2、建立以林业部门为主的协调管理机制30-31
• (三) 建立我国湿地补偿银行制度的设想31-33
• 1、试点构建湿地补偿银行31-32
• 2、建立湿地补偿银行制度的构思32-33
• 结语33-34
• 参考文献34-37
• 致谢37-38
• 个人简历38

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