《食品安全法》第一百三十四条适用问题研究

发布时间：2024-04-18 23:19

　　《中华人民共和国食品安全法》(2018年修正)第一百三十四条可视为史上最严《食品安全法》最严厉处罚的集中体现,由于其惩戒上的严厉性和操作上的模糊性,也被称为职业打假人的热点、食品生产经营者的痛点、执法机关的难点。目前,满足本条的适用条件的违法主体日益增多,市场监督管理部门在履职尽责上面临极大风险和挑战,本条在理论和实践中的论证探究日益紧迫和必要。笔者就本条的法律适用,针对适用特征、适用情形、适用因素、适用方法和适用程序分别进行富有创造性的探索和剖析,力图形成较为完备、详尽的适用规则,抛砖引玉,推进该条的理论研究和实践完善。

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、适用特征分析
    (一)指向对象
    (二)义务内容
    (三)能力限制
    (四)附有期限
二、适用情形分析
    (一)违法主体的认定
        1. 食品生产加工小作坊和食品摊贩等小微食品生产经营主体是否包括在内
        2. 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者、网络食品交易第三方平台是否包括在内
        3. 明知从事《食品安全法》第一百二十二条第一款和第一百二十三条第一款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的违法行为人是否包括在内
    (二)适用期限的认定
    (三)三次处罚的认定
        1. 关于处罚种类
        2. 关于认定标准
        3. 关于特殊情形
三、适用因素分析
    (一)单次行政处罚裁量因素
        1. 违法时长
        2. 涉案金额
        3. 违法性质
        4. 处罚种类和幅度
        5. 改正期限
    (二)三次行政处罚综合考虑因素
        1. 违法行为的变化趋势
        2. 行政处罚的裁量趋势
    (三)其他因素
四、适用方法分析
    (一)责令停产停业期限的计算单位
        1. 对食品生产经营特点的衡量
        2. 对其他立法例的考察
    (二)责令停产停业的最短期限
        1. 适用期限设定
        2. 适用情形问题
    (三)责令停产停业的最长期限
        1. 适用期限设定
        2. 适用情形问题
    (四)责令停产停业的期限区间划分
        1. 相对复杂的计算方法
        2. 相对简单的计算方法
        3. 相对自由的计算方法
五、适用程序分析
    (一)处罚程序
    (二)执行程序
        1. 关于生效时间
        2. 关于社会公告
        3. 关于具体执行
        4. 关于恢复经营



本文编号：3957880