法官职业保障制度完善研究

发布时间：2024-03-02 18:07

　　法官职业保障制度是指一个国家为了保障法官能够独立公正,不受任何干涉而依法裁判所制定的关于法官身份、地位、经济、教育、监督以及安全等保障的一系列保障措施的综合。世界上大部分国家特别是西方法治国家为保障法官独立裁判,均对法官的职业保障问题作了较为具体明确的规定,如建立了法官终身制、司法豁免制、高薪制等职业保障制度。我国法律仅是确定了法院独立审判的原则,而对于法官独立审判则未在立法上加以明确,法官法规定的法官各项权利也未落到实处。我国法官职业的现状是职业权力虚位、职业身份不牢、职业待遇低下、职业教育流于形式、职业安全缺乏,职业监督不规范；我国法官职业缺乏保障的原因是司法权的地方化、法官管理行政化,法官大众化以及职业监督的扩大化,而这种情况引发了司法不公和司法腐败等一系列严重问题。完善我国法官职业保障制度首先要加强法官队伍建设,完善法官选任制度,提高法官的整体职业素质。同时,改革我国法官职业保障体系的外部管理体制和内部运行机制,要明确党对司法机关的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导；人大的监督应仅限于审判人员的贪赃枉法等违法行为；要割断法院在人、财、物上对地方行政机关的依赖；要在法院内部实...

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摘要
ABSTRACT
引言
一、法官职业保障制度概述
    (一) 法官职业保障制度的内涵
        1. 从制度上确保法官依法独立公正的行使职权,维护司法公正
        2. 保障法官应有的职业地位和职业收入,维护其应有的尊荣
        3. 完善法官继续教育,使法官队伍具有恒久、稳定的专业素质
        4. 建立符合法官职业特点的监督制约机制,强化法官的自律与他律
    (二) 法官职业保障制度的历史发展
二、法官职业保障制度比较考察
    (一) 国际法中的法官职业保障规范
        1. 法官的薪俸保障
        2. 法官的身份保障
        3. 法官的监督保障
        4. 法官依法享有免证权和司法豁免权
        5. 关于法官司法行为准则的规范
    (二) 两大法系国家法官职业保障制度比较考察
        1. 法官准入制度
        2. 法官权力保障制度
        3. 法官身份保障制度
        4. 法官的薪金制度
三、中国法官职业保障的实证分析
    (一) 有关法官职业保障制度的法律规定
        1. 法官职业权利保障制度
        2. 法官培训保障制度
        3. 法官身份保障制度
        4. 法官职业待遇保障制度
        5. 法官的职业监督保障制度
        6. 关于法官司法行为准则的规范
    (二) 中国法官职业保障制度的现状
        1. 职业权力保障虚位,导致法官不能依法独立审判
        2. 职业身份保障缺乏,导致法官职业身份不牢
        3. 职业待遇保障不落实,导致法官地位低下、尊荣难找
        4. 职业安全保障缺乏,导致法官职业风险增大
        5. 职业教育流于形式,导致法官综合素质较低
        6. 职业监督不规范,导致腐败滋生,法官易遭惩戒
    (三) 中国法官职业保障制度存在问题的原因
        1. 司法权地方化
        2. 法官管理的行政化
        3. 法官职业的大众化
        4. 职业监督扩大化
四、完善我国法官职业保障制度的构想
    (一) 加强法官队伍的自身建设
        1. 法官的选任范围
        2. 初任法官选任对象
        3. 初任法官选任程序
        4. 法官的晋级条件
    (二) 改革法官职业保障制度的外部管理机制
        1. 明确界定党对法院领导方式
        2. 明确界定人大对法院监督的职能和方式
        3. 明确界定法院司法权和地方行政机关行政权的关系
    (三) 改革法官职业保障制度的内部运行机制
        1. 建立法官专司审判的人事管理制度
        2. 改革法院审判工作的行政运行制度
        3. 建立法院内部的监督机制
    (四) 建立和完善法官职业保障的具体措施
        1. 落实法官的职业身份保障
        2. 建立法官职业收入保障制度
        3. 完善法官职业监督保障制度
        4. 建立法官职业安全保障措施
        5. 完善法官职业教育保障措施
结语
参考文献
致谢



本文编号：3917197