事业单位聘用合同与 《劳动合同法》 适用问题研究

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事业单位聘用合同与 《劳动合同法》 适用问题研究

第3期第116页浙江纺织服装职业技术学院学报2008年9月

事业单位聘用合同与《劳动合同法》适用问题研究

冯卫红

摘要：2008年1月1日起施行的《劳动合同法》将事业单位人员纳入了劳动合同法管理，依照事业单位人员在事业单位中所具有的不同身份，事业单位聘用合同与《劳动合同法》是否适用问题可分为3种情形：适用或参照公务员法管理的人员——不适用劳动合同法；实行聘用制的工作人员——灵活适用劳动合同法；其他人员——完全适用劳动合同法。

关键词：事业单位；聘用合同；《劳动合同法》；适用

中图分类号：DF472文献标识码：A文章编号：1674-2346(2008)03-0116-02

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。现有的事业单位人员按照职责可分为3类:一是直接承担政府行政职能，为政府服务，主要从事监管、资质认证等活动;二是承担公共事业发展职能、为社会服务，主要从事科教文卫、公共基础设施建设等活动;三是承担中介沟通职能、为市场和企业服务，主要从事咨询、协调等活动。于2008年1月1日起施行的《劳动合同法》将事业单位人员纳入了劳动合同法管理，这是自《劳动法》颁布实施以来我国劳动和社会保障法制建设中的又一个里程碑，标志着我国在完善劳动保障法律体系方面迈出了重要的一步。

事业单位人员纳入劳动合同法管理，事业单位聘用合同与《劳动合同法》是否适用，对这一问题是有较大的争议的。反对者认为，聘用制合同与劳动合同性质不一样，调整的手段也不一样，与企业相比，它有其自己的特殊性。如果将事业单位纳入劳动合同法管理，可能产生新的社会问题和矛盾，会引起事业单位管理混乱，出现不安定因素。赞成者认为，事业单位职工原先是参照公务员管理体制进行管理的，但公务员法出台后，将事业单位的工作人员排除在适用范围之外。如果也不适用劳动合同法，那么，对事业单位人员的权利保护就将缺乏法律依据。聘用合同与劳动合同虽有不同的地方，，但本质上并无区别，不应存在2种合同制度。将聘用合同纳入劳动合同法的适用范围，解决事业单位人员实体权利保护无法可依的问题，有利于事业单位劳动关系的法制化和规范化，有利于保护事业单位工作人员的合法权利，有利于促进我国事业单位的改革。解读《劳动合同法》，笔者以为依照事业单位人员在事业单位中所具有的不同身份，事业单位聘用合同与《劳动合同法》是否适用问题可分为以下3种情形来看待。

一、适用或参照公务员法管理的人员——不适用劳动合同法

事业单位中适用或参照公务员法管理的人员不适用劳动合同法，主要包括2种情况：一是本身具有公务员身份，经国家机关委任到事业单位的人员。这部分人虽然在事业单位工作，但其行政编制、工资、福利仍然没有变，根据公务员法第2条规定仍属公务员。二是比照公务员制度来管理的人员，主要————————————

收稿日期：2008－06－21

作者简介：冯卫红，女，浙江纺织服装职业技术学院（浙江宁波315211）

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